È l'anno 2022. Sono trascorsi più di cinque anni dall'inizio del processo di valutazione, più di 3 anni da quando un gran numero di giudici sono stati licenziati a causa della loro incapacità di giustificare i propri mezzi finanziari. Un numero significativo di ex giudici esercita già la professione di avvocato, ciò è consentito dalle disposizioni giuridiche concordate tra la Camera degli avvocati e la politica. La responsabilità sulla ricchezza ingiustificata di questi ex magistrati è ancora orfana.
Autori: Dallandyshe Xhaferri e Esmeralda Pashollari
Il 10 febbraio di quest’anno, l’Assemblea dell’Albania ha approvato con 118 voti favorevoli la proroga di 36 mesi della funzione degli organi preposti al buon funzionamento del processo transitorio di valutazione dei magistrati della Repubblica d’Albania, con tutte le istituzioni costituenti, la Commissione Indipendente di Qualificazione, la Commissione Speciale di Ricorso e i Commissari Pubblici.
Secondo le analisi effettuate dal Consiglio Legislativo, in quattro anni di attività, gli organi di riforma della giustizia sono riusciti a rivalutare gran parte dei fascicoli di giudici e pubblici ministeri, ma 1/3 di essi sono ancora in corso o meno iniziato.
Fino ad oggi, gli organi di controllo hanno deciso di licenziare 122 giudici e 75 pubblici ministeri, dall'inizio del processo di controllo in Albania e fino al 30 giugno di quest'anno, mentre il processo è stato interrotto per 49 giudici e 21 pubblici ministeri.
"Fino ad oggi, la Commissione non ha respinto alcun oggetto di rivalutazione solo per criteri professionali", - lo si afferma nella risposta ufficiale scritta della KPK, dove viene sottolineato "la maggior parte delle decisioni di licenziamento appartengono a quegli enti che non hanno potuto superare il filtro del criterio patrimoniale".
Secondo questa istituzione, fino al 30 giugno 2022, 217 delle sue decisioni sono state impugnate davanti all'KPA, tra cui quelle che sono state licenziate e quelle che si sono dimesse ai sensi dell'articolo G dell'allegato costituzionale, o nei casi in cui il processo si è concluso senza una decisione definitiva.
"119 di loro sono giudici destituiti", - si dice nella risposta, mentre si afferma che la KPK ha deciso di licenziare 75 procuratori, un ispettore dell'ILD e uno del KLJ, mentre non sono stati licenziati nemmeno 2 assistenti legali.
Sebbene l’approvazione della Riforma della Giustizia nel luglio 2016 sia stata descritta come una decisione storica, le osservazioni fatte dal Centro albanese per il giornalismo di qualità mostrano che molti ex giudici licenziati durante il processo di valutazione non sono stati esclusi dal sistema giudiziario stesso.
"Oltre il 90% degli ex giudici e pubblici ministeri che non hanno superato il processo di verifica hanno registrato i propri studi legali" - Fonti della Camera degli avvocati dell'Albania riferiscono all'ACQJ che in tutto il Paese sono abilitati 12 avvocati, ma di questi solo 3 sono attivi.
Dai magistrati agli avvocati
"Non diventeremo un rifugio per chi viene espulso dal Vetting, vogliamo una professione dignitosa".- ha affermato nel 2018 Maks Haxhia, capo della Camera degli avvocati, prima dell'approvazione della La nuova legge sull'avvocatura.
Alto discussioni su questo legge, nella Commissione delle leggi del luglio 2018, c'è stato un consenso iniziale tra i legislatori, guidati dai deputati Ulsi Manja e Bashkim Fino, secondo cui i magistrati esclusi dal processo di valutazione non dovrebbero essere ammessi ai ranghi degli avvocati.
"Ovviamente non possiamo permettere che quelli che abbiamo portato fuori dalla porta dell'aula entrino dalla finestra," - affermò allora Ulsi Manja.
Haxhia, nei dibattiti della Commissione, ha cambiato posizione e si è opposto alle proposte della maggioranza dei deputati, a causa del conflitto delle disposizioni pertinenti con i principi dell'esercizio della professione forense.
Di conseguenza, al momento dell’adozione di questa legge, tutte le parti si sono ritirate dalle affermazioni iniziali, e la nuova legge sull’avvocatura non prevede più tali divieti.
Ora, 4 anni dopo, un gran numero di ex giudici e pubblici ministeri esclusi dal sistema giudiziario hanno ricevuto da questa istituzione la licenza per esercitare la professione di avvocato.
A seguito di una richiesta di commento da parte dell'ACQJ, l'Ordine degli avvocati albanesi afferma che il “non permesso di esercitare la professione di avvocato”, oltre a contraddire il diritto tutelato dalla costituzione all'esercizio della professione, non può revocare il diploma di giurista.
Ma chi sono i magistrati esclusi dai ranghi della magistratura che hanno trovato rifugio presso la Camera dei Difensori?
Ervin Metalla, l’ex giudice d’appello di Tirana, è stato finalmente licenziato dal KPA nell’ottobre 2019, dopo aver ricevuto un prestito agevolato immeritato eseguendo contratti fittizi. All'epoca il giudice disse che per ironia della sorte sembrava che lui si fosse teso una trappola per ottenere un prestito agevolato, ma prese le distanze da qualsiasi legame con il patrimonio di suo fratello Eugen Metalla.
Nel 2013 ha iniziato a lavorare presso la Corte d'Appello di Tirana, mentre secondo la dichiarazione e la giustificazione del suo patrimonio nel periodo 2003-2017, solo il 4.2% del reddito familiare di 16.7 milioni di ALL è stato generato dall’insegnamento come docente esterno presso la Facoltà di Giurisprudenza. Nella dichiarazione patrimoniale successiva al 2017, parte del reddito dell'ex giudice proveniva dal suo ruolo di esperto nel programma di formazione continua della scuola di specializzazione.
All'inizio del 2020, Metalla è registrato come persona fisica presso la CKB, dopo aver iniziato a esercitare la funzione di avvocato, consulente legale nella capitale. Secondo i dati pubblicati nel National Business Center, il reddito annuo registrato nello studio legale di Metalla ammonta a 4,231,234.00 ALL.
Un altro ex giudice che figura come avvocato nella KKB è Artan Broci, ex membro della Corte Suprema, che nel periodo 1995-1997 ha lavorato anche come assistente presso il Dipartimento di Diritto Amministrativo della Facoltà di Giurisprudenza. Dopo il licenziamento nel 2019 dal KPA, non ha risparmiato le accuse, descrivendo questa istituzione come "Il commissario politico del presidente del Consiglio che non riesce a sottrarsi agli ordini politici".
Broci allora reagì sottolineando che la sua battaglia legale sarebbe continuata fino alla fine, anche se, secondo l'indagine effettuata, la KPK ha dichiarato che il giudice aveva problemi con le proprietà. Aveva ottenuto un appartamento in un edificio sfitto a Tirana, oltre ad esaminare la questione della società di costruzione dell'edificio che non dava diritto al risarcimento a un gruppo di persone. Dalle dichiarazioni rese pubbliche, risulta che nel bilancio del suo nuovo studio legale, per il 2019 i ricavi complessivi dello studio legale Broci ammontano a 162,825.00 lek, per il 2020 a 1,676,185.00 lek e per il 2021 a 5,599,680.00 lek, con un reddito complessivo di attività come avvocato per tre anni in 7,438,690.00 ALL.
Ahmet Jangulli, ex giudice del Tribunale amministrativo di Scutari, licenziato nel 2019 dopo che si è scoperto che aveva problemi a giustificare la sua ricchezza, professionalità e immagine pulita, esercita la professione di avvocato a Scutari dal 2020. Secondo i dati resi pubblici, Jangulli offre avvocati e consulenza legale in diversi ambiti. Durante la ricerca nei documenti pubblici in Aziende Aperte e KKB, abbiamo notato che Jangulli non l'ha ancora reso pubblico rendiconto finanziario, non rendendo quindi pubblico il reddito.
Artan Lazaj, ex membro del Tribunale di Tirana, è stato licenziato dalla KPK e poi, nel gennaio 2019, dalla KPA (Special Appeal Panel) per falsa dichiarazione patrimoniale. Nel 2018, l’ex giudice ha accusato il capo della KPK, Brunilda Bektashi, di gravi violazioni procedurali, sebbene le sue prove mostrassero problemi nella giustificazione della ricchezza.
Nel 2019 Lazaj è stato registrato presso la CKB come persona fisica che offre consulenza legale, avvocato e traduzioni ufficiali. Intanto, secondo una ricerca condotta sul sito della CKB, notiamo che l'ex membro del Tribunale di Tirana non ha dichiarato il suo reddito annuo.
È elevato il numero di ex magistrati che hanno aperto studi legali dopo la loro destituzione dagli organi giudiziari, ma dopo la loro creazione per anni manca la dichiarazione della loro attività finanziaria, tra cui ex giudici come Arben Zefi, Agron Valva, Kostika Çobanaqi, Gjin Gjoni, Entela Prifti, Ramadan Troci, Bujar Hoti e molti altri.
Roland Jaupaj è uno di questi. L'ex presidente del tribunale di Fier, licenziato per ingiustificazione patrimoniale, risulta essere registrato presso la KKB come persona fisica, che fornisce anche servizi legali. Nel 2020, la Camera d'appello speciale (KPA) ha annullato alcune delle conclusioni della KPK per il giudice, relative alla vendita di un appartamento ai suoi genitori a un prezzo preferenziale, ma non ha annullato la decisione di escluderlo dal sistema giudiziario . Dalla ricerca sul sito della KKB risulta che anche l'ex giudice Jaupaj non ha dichiarato pubblicamente i redditi generati dall'attività dello studio legale.
Anche Bashkim Dedja, ex capo della Corte costituzionale, che è stato espulso con decisione del CAP nel dicembre 2018, a causa di problemi nella giustificazione patrimoniale, entro un mese da questa decisione, viene registrato presso la CKB come studio legale. IN Aziende Aperte e KKB non hanno ancora reso pubblici i redditi ricavati dall'ex giudice dalla sua attività di avvocato.
L'ex capo del Tribunale di Tirana, Enkeledi Hajro, è stato licenziato nel gennaio 2021 per non aver giustificato il patrimonio di 25 euro. Solo 000 mesi dopo, nel marzo dello scorso anno, l'ex giudice ha iniziato a offrire consulenza e rappresentanza legale come avvocato, assistenza per l'assunzione di risorse umane, pianificazione, gestione e attuazione di progetti nel campo della giustizia, ecc.
Hysni Demiraj, l'ex capo della Corte d'appello di Tirana è stato inizialmente licenziato dalla decisione della KPK nel febbraio 2019, dove, oltre a non giustificare la sua ricchezza durante l'udienza, ha anche dovuto affrontare denunce da parte di cittadini e giudici d'appello per diverse decisioni giudiziarie, che il commissario ha definito "problematiche". Tra queste decisioni c'era la misura di sicurezza per le ex guardie del "21 gennaio". Questa decisione è stata poi lasciata in vigore anche dal KPA il 13.07.2020.
Secondo l’estratto diffuso dalla KKB, Demiraj ha registrato il suo studio legale nel settembre 2020, cioè solo pochi mesi dopo il suo licenziamento. Ma nonostante il suo status attivo, non ha compiuto alcuna azione finanziaria, o almeno nessuna di queste è stata dichiarata al fisco.
A differenza dei giudici superiori, l’ex procuratore Dritan Rreshka è stato espulso dal sistema giudiziario nel luglio 2019. Sebbene abbia presentato ricorso contro la decisione della KPK, la commissione di ricorso speciale presieduta da Albana Shtylla, dopo due giorni di riesame, ha deciso di lasciare forza della decisione della KPK. "Il tribunale è giunto alla conclusione che il soggetto della rivalutazione, Dritan Rreshka, ha fatto una dichiarazione insufficiente per il criterio patrimoniale ai sensi dell'articolo 61, punto 3, della legge n. 84/2016", - si legge nella decisione pubblicata da KPA.
Da marzo 2020, l’ex procuratore Rreshka è registrato come persona fisica presso il National Business Center, poiché offre servizi legali a persone giuridiche e fisiche, albanesi e stranieri.
Dai dati pubblicati nel bilancio dell'ufficio servizi legali dell'ex procuratore, risulta che il suo reddito complessivo come persona fisica per l'anno 2021 è di 9,960,880.00 ALL, una cifra non trascurabile, quando anche dopo la riforma della giustizia, il Lo stipendio medio di un procuratore distrettuale ammonta a una media annua di 2,700,000.00 ALL all'anno.
Altri ex pubblici ministeri che risultano aver registrato i propri studi legali sono Adriatik Cama, che è stato espulso dal sistema giudiziario nel 2019, mentre solo un mese dopo ha iniziato a esercitare la professione di avvocato; Artur Selmani, ex pubblico ministero presso la Procura Generale, è stato licenziato dalla Magistratura perché ritenuto non idoneo a proseguire il processo, in seguito alle denunce delle famiglie di diverse vittime che hanno perso la vita a causa degli eventi del 1997 a Valona. Nel novembre 2019 ha registrato lo studio legale presso la KKB. ma dopo quasi 3 anni questi due avvocati non hanno ancora reso pubblico il reddito generato da questa attività.
Shkëlzen Selimi, dopo la sua destituzione dagli organi giudiziari nel 2019, ha fondato nel 2021 lo studio legale “Inter Partners”, la cui attività ha fruttato nello stesso anno ricavi per l'importo di 7,495,804.00 ALL.
Guxim Zenelaj, dopo il suo licenziamento nel 2019, ha proseguito la sua attività di avvocato presso lo studio legale “Crown International Legal Office”, attività che aveva iniziato ancor prima del confronto con gli organi di vetting, nel 2018. Per il 2018, tale studio ha avuto proventi per 1,223,325.00 ALL, mentre per l'anno 2019 una perdita per 1,190,688.00 ALL. Le perdite dichiarate di questo studio legale sono continuate per gli anni 2020 e 2021, per un totale di ALL 1,543,838.00.
Arjana Fullani, dopo l'interruzione dell'iter di vetting, a causa della rinuncia di quest'ultima alla partecipazione agli istituti di giustizia, ha aperto nel corso dell'anno un proprio studio legale, attraverso il quale ha conseguito in tre anni proventi finanziari per ALL 2,824,786.00 attività dichiarata.
Anche l'ex presidente del Tribunale di Durazzo, Joana Qeleshi, dopo essere stata destituita dalla magistratura, ha aperto il suo studio legale “Qeleshi and Associates”, attraverso il quale, per il solo anno 2021, ha percepito un reddito pari a ALL 3,133,006.00.
Il processo di valutazione è iniziato con problemi
Il giurista Jordan Daci ha detto ad ACQJ che la riforma della giustizia è iniziata con diversi problemi, tra cui la mancanza di un meccanismo che sostituisse i giuristi licenziati o dimessi.
"La Scuola del Master, con tutte le integrazioni che sono state fatte, non potrà colmare le carenze per anni", - afferma Daci, secondo cui questo fatto ha fatto svanire l'effetto della riforma di fronte al blocco avvenuto in alcuni tribunali, dove mancano giudici e pubblici ministeri e dove la durata di una decisione ha raggiunto livelli inusuali .
"Quando è iniziata l'attuazione della riforma della giustizia, si pensava che gran parte dei giudici e dei pubblici ministeri che se ne sarebbero andati si sarebbero dimessi, ma ciò non è avvenuto", - dice Daci, il quale dimostra che i magistrati hanno sfruttato ogni termine per lavorare e si sono dimessi al momento dell'uscita prima del processo.
“Se ciò fosse previsto anche dalla Corte Costituzionale e si decidesse di non ammettere le dimissioni anticipate, l’effetto della possibilità di lasciare la stessa magistratura sarebbe maggiore”, - sottolinea Daci, il quale aggiunge che la situazione all'interno della Giustizia, sebbene alcuni giudici fossero a conoscenza del licenziamento, incide sull'assunzione di decisioni non prudenti da parte loro. "Senza contare che si possono pensare ad altre varianti, non necessariamente in linea con l'etica del magistrato", - dice Daci.
Vojsava Osmanaj è una giudice della Corte d'appello di Scutari, che per quasi un anno si è sottoposta al processo di Vetting, che ha superato con successo. Secondo lei, la giustificazione della ricchezza è stata una delle maggiori difficoltà che giudici e pubblici ministeri hanno incontrato durante il processo, anche a causa dell'informalità che ha caratterizzato la società albanese in campo economico.
"Abbiamo incontrato difficoltà nel dimostrare in modo convincente con documenti chiave ogni fatto e ogni onere della prova che ci è stato assegnato, considerando la società informale a cui apparteniamo e il modo in cui il nostro Stato ha funzionato in questi anni", - dice, aggiungendo che durante lo sviluppo della riforma della giustizia, giudici e pubblici ministeri sono entrati a far parte di due questionari elaborati dalla Commissione indipendente di qualificazione.
"Il primo questionario, effettuato il 9 settembre 2019, comprendeva 12 domande standard per tutti i giudici e pubblici ministeri, che avrebbero aperto la strada a tutte le ulteriori verifiche", - afferma Osmanaj, il quale sottolinea che il secondo questionario effettuato il 14 maggio 2020 è stato costruito sulla base di 10 domande "che sono moduli e sollevati dopo un'analisi dettagliata di tutti i beni, moduli di autodichiarazione e questioni rilevanti, la necessità di ulteriori chiarimenti",- dice Osmanaj.
Alla domanda se il ritorno di giudici e pubblici ministeri nel sistema giudiziario come avvocati dopo essere stati esclusi dal processo di vetting dimostri la fragilità della riforma, Osmanaj risponde che "la riforma vacilla" nel momento in cui un giudice o un pubblico ministero onesto viene ingiustamente rimosso dal sistema "e non in base alla carriera che intraprenderà dopo essere stato escluso dalla riforma".
"Finché la Costituzione o il pacchetto di leggi di riforma legislativa o altre leggi materiali non hanno vietato l'esercizio di questa professione da parte di ex giudici o pubblici ministeri, nessuno può valutarla o valutarla diversamente", - conclude Osmanaj.
Per l'avvocato Jordan Daci, nonostante i problemi, la riforma influenzerà il miglioramento del sistema giudiziario.
"Penso che le nuove tendenze nel sistema giudiziario siano promettenti e qualitative", - dice Daci, che sottolinea il fatto che durante l'attuazione della riforma ci sono stati casi di magistrati che sono rimasti nel sistema, anche se hanno dovuto uscirne. "Comunque penso che nel complesso avrà un effetto positivo", - conclude.
È l'anno 2022. Sono trascorsi più di cinque anni dall'inizio del processo di valutazione, più di 3 anni da quando un gran numero di giudici sono stati licenziati a causa della loro incapacità di giustificare i propri mezzi finanziari. Un numero significativo di ex giudici esercita già la professione di avvocato, ciò è consentito dalle disposizioni giuridiche concordate tra la Camera degli avvocati e la politica.
Un gran numero di ex giudici esercitano la loro professione e non hanno presentato alcun dato sulla loro attività finanziaria, e nonostante le informazioni secondo cui SPAK si è impegnato nel 2020, che avrebbe verificato tutti i giudici e i pubblici ministeri licenziati dal processo di verifica e nonostante le richieste di Ministro della Giustizia Nel corso del tempo, fino ad oggi, solo sporadici casi sono stati indagati e portati in giudizio, mentre gli ex giudici esercitano una funzione vicino al sistema giudiziario, ma ora dall'altra parte dell'aula.
