Autore: Ina Allkanjari
Nel progetto di bilancio del Ministero dell'Istruzione per il 2023, il sostegno alle università pubbliche dovrebbe avvenire attraverso l'aumento degli stipendi degli insegnanti, l'internazionalizzazione dell'istruzione superiore e il sostegno degli studenti. Il Ministero dell'Istruzione dichiara per "Sinjalizo" che per questo motivo è previsto un aumento del budget di 1 miliardo e 136 milioni di LLA. Ma queste entrate riflettono le reali necessità delle università e quanto è sufficiente il fondo previsto per l'anno successivo per soddisfarle? Se si guarda la mappa della spesa universitaria, secondo un monitor Citizen Attitude, è chiaro che i soldi spesi finora per le università sono stati utilizzati per attrezzature d'ufficio, premi, diarie e ben poco per aumentare la qualità e la ricerca scientifica. Il Miur, dal canto suo, non fornisce dettagli su come classificherà i fondi per il prossimo anno, suddivisi per voci di competenza.
"Per l'anno 2023 sono previsti fondi per 11 miliardi e 230 milioni di ALL, ovvero un'aggiunta di 1 miliardo e 136 milioni, ovvero l'11.1% in più rispetto al 2022. Di cui 612.2 milioni di ALL sono fondi a fondo perduto per le spese correnti, come ben 524 sono fondi del gruppo spese in conto capitale. I fondi deliberati per l'anno 2023 raggiungono il 25.2% dei fondi deliberati per la MAS, per l'1.79% alla spesa pubblica, nonché per lo 0.57% al Pil", spiega il Ministero dell'Istruzione.
In precedenza, il ministro delle Finanze e dell'Economia, Delina Ibrahimaj, aveva annunciato un aumento del budget per l'istruzione, previsto a 47.2 miliardi di lek per l'intero sistema educativo. Quindi 2.2 miliardi TUTTI in più rispetto al budget 2022 rivisto.
"L'istruzione continuerà ad essere finanziata con il 3% del PIL nel periodo 2023-2025, dove offriamo un maggiore sostegno di bilancio all'istruzione universitaria, nell'ambito del Patto per l'Università, nonché al processo di internazionalizzazione dell'istruzione superiore pubblica", promette il ministro Ibrahimaj.
Gli studenti pagano anche gli stipendi dei professori
Alla domanda se le entrate provenienti dal bilancio statale siano sufficienti a riflettere il soddisfacimento dei bisogni reali delle università pubbliche del Paese, il presidente dell'Unione dei dipendenti universitari dell'Albania, prof. Asc.Dr. Sandër Kovaçi sostiene per 'Sinjalizo' che l'aumento del budget non risponde alla necessità di una svolta radicale per aumentare la qualità dell'istruzione superiore e della ricerca scientifica.
"Nonostante gli aumenti dichiarati, il fondo per l'Istruzione Superiore non supera lo 0.6-0.7% del Pil. Per il 2023, il Fondo scientifico dovrebbe ammontare a circa 9 milioni di dollari, ovvero ancora circa lo 0.05% del PIL, quasi 10 volte inferiore in percentuale rispetto alla Macedonia del Nord (0.4% del PIL) o 16 volte inferiore alla Serbia (0.75% del PIL). )", dice Kovaçi, sottolineando che di questa somma vengono pagati circa 4 milioni di dollari sotto forma di quote a Bruxelles per progetti come Horizon o altri costi.
Il presidente della SPUSH dichiara che le richieste dell'Unione sono che in futuro gli investimenti per la ricerca scientifica raggiungano il livello dello 0.3% del PIL. Secondo lui, quest'anno dovrebbero iniziare con 30 milioni di dollari per la ricerca scientifica, ed entro 3-4 anni dovrebbero raggiungere il valore di 50-60 milioni di dollari.
"Il sindacato ritiene che il bilancio dell'istruzione superiore dovrebbe raggiungere l'1% del PIL, di cui lo 0.3% dovrebbe essere destinato alla ricerca scientifica. In conclusione, non c'è nulla di cui rallegrarsi in questo bilancio, se non la tristezza per il livello molto basso di finanziamenti per l'istruzione nel suo insieme, per l'istruzione superiore e per la ricerca scientifica in particolare." afferma il professor Sandër Kovaçi.
Nel frattempo, l'esperta in materia di istruzione Irsa Ruci insiste a 'Sinjalizo' che il bilancio statale per l'istruzione è ogni anno ridicolo e trascurabile rispetto all'"obbligo" che lo Stato ha nei confronti della scienza.
"A mio avviso, ciò è anche una conseguenza del basso livello professionale delle risorse umane che operano nel campo dell'istruzione, che non orientano le politiche educative adeguate. In questa forma, non possono creare il budget necessario e la giustificazione per una buona organizzazione dei fondi", dice l'esperto educativo di "Sinjalizo".
"Uno studente ha bisogno di un'istruzione di qualità, ma per renderla possibile l'insegnante non dovrebbe essere pagato la stessa tariffa oraria dell'addetto alle pulizie. Perché il docente rifletterà sicuramente l'esigenza di “sopravvivenza” anche in sala, e nella qualità dell'insegnamento. dice l'esperto.
Soffermandosi sull'importanza della ricerca scientifica, Ruçi afferma che lo Stato dovrebbe essere un fattore importante nel portare fondi all'università pubblica.
Della stessa opinione è l'esperto di economia Klodian Muço.
"Sono anni che parliamo di istruzione di qualità, ma che tipo di istruzione di qualità si può avere quando si spende solo lo 0.0025% del Pil nella ricerca scientifica. Nelle università albanesi si spende più per la difesa che per la ricerca scientifica. D'altra parte pretendono che si facciano recentemente pubblicazioni per i docenti, ma che ricerca scientifica faranno i docenti con gli stipendi ridicoli che ricevono?". ha dichiarato Muço.
L'economista fa un paragone con il Paese vicino, sottolineando che in Albania il 7.4% del bilancio viene speso per l'istruzione, mentre in Kosovo all'istruzione va il 14%.
Concentrandosi ancora sul bilancio, Arlind Qori, attivista del Movimento per l'Università, allo stesso tempo docente all'Università di Tirana, racconta a 'Sinjalizo' che secondo lui il bilancio del Ministero dell'Istruzione non può coprire nemmeno gli stipendi dei docenti. "Come docente ricevo 12 stipendi all'anno, di cui circa 8-9 sono pagati dallo Stato e 3-4 mensili sono pagati dagli studenti attraverso le tasse. Questa è la cosa più scandalosa, che il bilancio dello Stato non possa permettersi nemmeno gli stipendi degli insegnanti".
Bilancio MAS per il 2021 e il 2022
Nell'ambito del fondo 2022, il Ministero dell'Istruzione dichiara a "Sinjalizo" che il finanziamento dell'attività degli istituti di istruzione superiore pubblici per quest'anno con la fonte di finanziamento del bilancio statale ammonta a 10.8 miliardi di ALL.
"I fondi approvati sotto forma di "Sovvenzione per l'insegnamento" per il 2022 ammontano a 9.6 miliardi di ALL, che comprendono fondi per la copertura delle spese del personale "Sovvenzione per l'insegnamento", per un importo di 7.85 miliardi di ALL, fondi per borse di studio finanziarie per studenti 1 miliardo e 50 milioni di ALL sostegno finanziario alle società studentesche 250 milioni di ALL, nonché grandi fondi per l'accreditamento istituzionale e programmi di studio ASCAL per un importo di 15 milioni di ALL all'anno. risponde MAS.
Soffermandosi sui fondi di sostegno agli studenti, che sono serviti a coprire le spese per le borse di studio destinate agli studenti delle fasce sociali più bisognose e agli studenti di eccellenza degli istituti di istruzione superiore pubblici, il MAS scrive che questo fondo dà l'opportunità a circa 12 studenti di proseguire gli studi negli istituti pubblici di istruzione superiore.
"I fondi a fondo perduto del bilancio dello Stato approvati per il 2022 insieme ai fondi ereditati dal 2021, insieme alle entrate hanno raggiunto i 13 miliardi 581.8 milioni di ALL, ovvero il 27.4% dei fondi MAS, nonché il 2.13% delle spese pubbliche e lo 0.73% del PIL, dei fondi del 2022”. scrive il Ministero dell'Istruzione, nella sua risposta, sottolineando che la realizzazione dei fondi delle sovvenzioni per il 2021, insieme ai grandi fondi ereditati dal 2020, così come le entrate degli istituti di istruzione superiore pubblici ammontavano a 11 miliardi e 403 milioni di ALL.
Bonus per gli studenti
Le strutture studentesche sono un altro punto su cui, secondo l'esperta in materia di istruzione Irsa Ruçi, lo Stato dovrebbe intervenire per fornire assistenza non solo ai bisogni primari della vita, ma fino alla socializzazione e all'intrattenimento.
"Lo Stato dovrebbe coprire i finanziamenti agli studenti illustri e a coloro che non hanno le condizioni per permettersi la vita studentesca, ma hanno la volontà di studiare e diventare professionisti degni di sé e del Paese". dice Ruçi.
Riguardo a questo tema, il Ministero dell'Istruzione scrive che "Fondi per borse di studio finanziarie per studenti, il sostegno finanziario alle società studentesche per l'anno 2023-2025 è stimato tra 1.4 e 1.5 miliardi di ALL all'anno". Inoltre, MAS sottolinea che per l'anno 2022, i fondi per coprire le spese degli studenti per gli alloggi degli studenti in otto "Società di trattamento degli studenti a Tirana e nel Distretto" sono stimati in 250 milioni di lek all'anno, sottolineando che i beneficiari sono circa 6 000 - 7 000 studenti alloggiati in queste società.
Redditi delle università pubbliche
Il Ministero dell'Istruzione riferisce a 'Sinjalizo' che si prevede che per l'anno 2023 i fondi per le sovvenzioni provenienti dal bilancio statale, insieme alle entrate previste dagli istituti di istruzione superiore pubblici, raggiungeranno i 14 miliardi e 180 milioni di ALL. "In questo quadro, i fondi approvati per il 2023 raggiungono il 29.8% dei fondi per la MAS, al tasso del 2.06% della spesa pubblica, nonché al tasso dello 0.72% del Pil". scrive MAS.
Ma il presidente della SPUSH, Sandër Kovaçi, ritiene inadeguata la decisione che le università pubbliche coprano l'aumento dell'8% degli stipendi degli insegnanti con il loro reddito.
"Fatturare l'aumento dell'8% degli stipendi dei docenti sui redditi delle università porterà ulteriore miseria a queste ultime, in termini di investimenti o di creazione di condizioni di insegnamento per i docenti e di apprendimento per gli studenti". Kovaci insiste.
Nel quadro delle entrate generate dalle università e della loro trasparenza, il Civic Center ha pubblicato a novembre il rapporto di monitoraggio di sei università pubbliche con un focus sugli investimenti per il periodo 1 settembre 2021 - 31 agosto 2022.
Alcuni dei principali risultati di questo monitoraggio consistono nel fatto che: l'UPT continua ad essere l'Università con le maggiori spese amministrative, dove in 1 anno solare, oltre agli stipendi base, ha speso 378 euro in bonus, 281 euro in indennità giornaliere , 124 euro su telefono/internet; Le sei università pubbliche hanno speso per mobili d'ufficio 000 euro; 21 università hanno speso complessivamente 156 euro per la guardiania dei propri edifici per un anno accademico; L'Università di Tirana per il terzo anno consecutivo spende 1 lek per la voce della ricerca scientifica. Intanto 366 università su 843 hanno speso complessivamente in ricerca scientifica 6 euro, su 2 milioni di euro di investimenti complessivi.
