Autore: Ina Allkanjari
La mancanza di volontà politica nel determinare il minimo vitale influisce sulla qualità della vita di migliaia di persone. Questa carenza ostacola l’attuazione delle politiche sociali e aumenta le difficoltà per una fascia significativa della popolazione. Gli esperti sottolineano l'urgenza del minimo vitale per garantire una vita dignitosa a tutti in Albania.
Enver Muça, un 32enne di Hasi, padre di 3 figli minorenni, combatte quotidianamente una battaglia per la sopravvivenza. Dal 2018 ha deciso di vivere nella capitale con la speranza quotidiana di avviare un lavoro sostenibile per superare la povertà e offrire ai bambini un futuro economicamente sicuro.
"Sono sposato, ho tre figli. Con la sposa siamo la quinta proprietà. La mia sorella maggiore ha 6 anni e mezzo, mentre i miei due piccoli sono gemelli, hanno 2 anni e mezzo. Vivo a 5 maggio in affitto. L'affitto è di 250 lek al mese."
Mentre il giovane trascorre ogni giorno alla ricerca di lavori diversi, il 32enne afferma di trovare lavoro soprattutto nel settore edile, ma il reddito è insufficiente perché non ha un lavoro stabile.
"Con la società a volte trovo lavoro, ma non è che ho un lavoro base o fisso per lavorare sempre, per essere assicurato, dichiarato. La moglie lavora con uno stilista, lavora anche part-time con i bambini piccoli. Posso lavorare al massimo 5-6 ore al giorno e ricevere al massimo 250 vecchi lek. Nei mesi difficili possiamo farcela senza soldi. Dipende da come ottenere il tempo. Possiamo uscire con 300-400mila vecchi lek al massimo".
Enveri, concentrandosi sull'assistenza sociale di cui beneficia lo Stato, dimostra che questa è insufficiente rispetto alle spese della famiglia.
"Riceviamo un aiuto di circa 120mila vecchi lek, aiuti sociali.. Penso che il primo sia insufficiente e il secondo, se non si creano posti di lavoro, andrebbe aumentato. Quando ho bisogno di aiuto, mi rivolgo solo a Dio lassù e alle mie braccia perché non ho nessuno a cui dirlo. Dillo a mio padre che ha una pensione di 150 lek al mese, o a mia madre. Invece di aiutarti, non ho nulla da chiederti. "
Nell'ultimo anno nella famiglia di Enver sono aumentate le difficoltà nel far fronte alle spese mensili. Secondo lui, l'aumento dei prezzi dei prodotti di consumo ha colpito i bisogni primari della vita.
"I bambini, soprattutto i più piccoli, hanno molte spese perché anche loro sono piccoli e normalmente può costare circa 200mila vecchi lek. Solo il cibo va a 350-400mila TUTTI al mese. Si tratta di mangiare cose normali e consumabili senza contare la carne. Consumare carne nella misura normativa è fuori questione", racconta il 32enne, padre di 3 figli.
Il rapporto di Avvocato del Popolo, uno studio realizzato nel 2021, dimostra che la mancanza di una definizione chiara del minimo vitale nella legislazione albanese crea doppi standard nella tutela dei diritti fondamentali dei cittadini. Ad esempio, il valore del salario dignitoso per il 2019 è stimato in circa 17,875 ALL, una cifra elevata rispetto alla pensione minima, ma comunque bassa rispetto al salario minimo e all’assistenza economica.
Inoltre, il rapporto mostra che gli investimenti in altre politiche che possono influenzare la riduzione della povertà, come l’istruzione, la sanità e l’occupazione, non hanno registrato una crescita sufficiente. Ciò influisce sulla capacità degli individui e delle famiglie a basso reddito di beneficiare dei servizi sociali e di sfuggire alla povertà.
In assenza di una definizione chiara del minimo vitale, i gruppi più vulnerabili della società, compresi i bambini, gli anziani e i disabili, soffrono maggiormente delle carenze del sistema di protezione sociale.
La storia di Enver Mucha non è l'unica.
"Non comprare quanto ti serve, ma quanto puoi." Questa espressione accompagna la vita quotidiana di 725.903 cittadini albanesi bisognosi di servizi, a causa del loro status di beneficiari/richiedenti di assistenza economica, disabilità, invalidità, disoccupazione, alloggio e status di pensionato. Anche se tutti dovrebbero essere nutriti quanto necessario, il riflesso della povertà è parte della realtà per queste categorie vulnerabili.
In Albania, nonostante gli sforzi del governo per riformare il sistema di protezione sociale, una delle carenze più evidenti è la mancata definizione di un salario minimo vitale nella legislazione. Questo vuoto giuridico influenza la progettazione e l’attuazione delle politiche sociali, lasciando da parte una parte importante della popolazione priva di protezione sufficiente.
"Lo Stato ha la responsabilità di prendersi cura degli strati bisognosi, perché non si può lasciare che un individuo viva con 4000 lek al mese. Una pensione nel villaggio oggi costa 8000 Lek.. Cosa puoi mangiare con 8000 Lek, o 4000 Lek... Lo standard è che tutti dovranno mangiare quanto hanno bisogno di mangiare. Oggi in Albania buona parte della popolazione, soprattutto quella che proviene dalle fasce vulnerabili, mangia quanto può e non raggiunge mai il necessario. Questo è l'indicatore più significativo della mancanza del minimo vitale", afferma l'esperto economico Pano Soko.
Il disegno di legge “Sul Bilancio 2024” presenta i dati delle spese sociali in Albania, ma non vi è alcuna menzione chiara del minimo vitale nel contesto di tali spese. In assenza di una definizione del minimo vitale, resta la difficoltà di garantire una somma sufficiente a coprire i bisogni vitali dei cittadini.
nel relazione Accompagnando il disegno di legge si legge che le spese dei fondi speciali sono previste per 249 miliardi di LLA ovvero il 33.4% delle spese pubbliche generali previste nel bilancio 2024. Tuttavia, il fondo per il pagamento della disoccupazione è di soli 800 milioni di ALL, mentre le spese per l'assistenza economica e di invalidità rappresentano solo l'1.1% del PIL con un ammontare di 26.25 miliardi di ALL.
Esperti economici come Pano Soko e Rezart Prifti parlano delle sfide economiche del Paese. Secondo loro, la povertà ufficiale è preoccupante, perché molti cittadini vivono al di sotto del livello minimo di sussistenza.
"La povertà ufficiale oggi, sulla base degli indicatori della Banca Mondiale, è calcolata a 6.8 dollari pro capite al giorno. Quindi chi spende meno di 6.8 dollari al giorno pro capite vive oggi in povertà ufficiale... Bisogna tener conto che oggi dobbiamo avere circa 204 dollari pro capite al mese e una famiglia di quattro persone, in cui due genitori ricevono un sussidio stipendio di 40.000 Leksh, il salario minimo oggi, vivono ufficialmente in povertà 4 persone, cioè due genitori con due figli", dice l'esperto Pano Soko.
"Per quanto riguarda gli ultimi 3 anni almeno, o l'aumento che hanno avuto i prezzi, è stato così insostenibile che la vita è scesa al di sotto del livello di povertà dichiarato dalla Banca Mondiale. Per queste categorie che sono colpite dal minimo di sussistenza, c'è un problema in Albania, che lo Stato, con tutto quello che ti toglie, non ti restituisce. La più semplice è la parte dell'elettricità. Hanno un compenso barbarico. Per quanto riguarda la parte idrica e molte altre", dice a Sinjalizo l'esperto di economia Rezart Prifti.
La valutazione della necessità di servizi di assistenza sociale è stata a lungo considerata una questione critica. Secondo uno STUDIO effettuato quest’anno dall’UNDP, su 725.903 cittadini bisognosi in Albania, 36.642 beneficiano di servizi di assistenza sociale.
Le persone in difficoltà economica e sociale costituiscono il gruppo più numeroso, rappresentando il 31% del totale, mentre dietro a quelle critiche si classificano altre categorie come "Anziani" con il 24%, "Adulti AC" con il 18%, "Bambini in condizioni critiche". " con il 10%, "Senzatetto" con il 6%, "Donne" con il 5%, "Bambini dell'AK" con il 4% e "Giovani bisognosi" con l'1%.
"Oggi più del 15% della popolazione è sull’orlo, nella o al di sotto della povertà ufficiale e questi sono gli strati più deboli, è l’anello più debole della catena. Questo ci classifica come un Paese povero, in tutte le classifiche che si fanno nella classifica mondiale delle vie di sviluppo. Anche per questo l’Albania è considerata un Paese povero, perché buona parte della sua popolazione vive nella o sotto la povertà ufficiale", dice Sako.
Tuttavia, l’accesso all’occupazione rimane un prerequisito essenziale per l’inclusione sociale e la prevenzione della povertà.
Secondo i dati dell’Istituto di Statistica (INSTAT), il tasso di disoccupazione in Albania per il 2022 è stato dell’11.1%, mostrando un calo rispetto agli anni precedenti.
Una delle sfide principali è la mancanza di una definizione chiara di un livello minimo di vita che possa fornire uno standard adeguato per una vita normale in Albania.
"Il minimo vitale definito dalla legge richiederebbe due cose, la prima richiederebbe una volontà politica, la seconda richiederebbe un impegno finanziario non indifferente.. Rovesciamo la prima, così dimostriamo che c'è la volontà politica. Non stiamo dicendo di creare un circo finanziario, né di intraprendere avventure che potrebbero mandare in bancarotta lo Stato, ma almeno fissiamo lo standard, per quanto possibile, al 40%", sottolinea l'esperto Sako.
Nel rapporto pubblicato da Barometro dei Balcani si sottolinea che con l’aumento del numero di cittadini che vivono in condizioni peggiori rispetto alla media della popolazione, è aumentata anche la preoccupazione per l’aumento delle disuguaglianze tra le società. L’88% degli intervistati ha dichiarato che il divario tra poveri e ricchi sta crescendo nell’economia albanese. Secondo il rapporto, l’Albania, con un aumento di 5 punti dal 2020, è la principale preoccupazione della regione per il divario di ricchezza.
"A dire il vero, questo è anche un riflesso delle tendenze mondiali, del divario tra ricchi e poveri. Ma in Albania è una certa estremizzazione perché rispetto ai paesi sviluppati non abbiamo quelle che vengono chiamate reti di sicurezza", dice l'esperto Sacerdote.
Il minimo vitale, una promessa non mantenuta da decenni
Il minimo vitale è una promessa a lungo non mantenuta da parte di tutti i governi in questi 32 anni. Tra le forze politiche ci sono state accuse reciproche per non aver attuato questa politica, che definisce il criterio fondamentale dell'abitare. Tuttavia, fino ad ora, nessuno di loro è riuscito a concretizzare questa promessa.
Nel dicembre 2022, il Movimento Congiunto ha presentato 21 firme alla Commissione Elettorale Centrale per l’approvazione del Minimo Vitale. Nonostante queste firme siano state verificate, il disegno di legge non è ancora stato inserito nell'agenda parlamentare.
L'esperto di economia Rezart Prifti sottolinea che per l'Albania è impossibile stabilire per via legislativa il minimo vitale, poiché una tale decisione porterebbe al collasso del sistema finanziario.
""L'Albania ritiene impossibile stabilire legalmente un minimo vitale, perché ciò porterebbe al collasso dell'intero sistema finanziario, ma soprattutto del sistema di previdenza sociale, del sistema pensionistico. Perché nel momento in cui si stabilisce per legge un minimo vitale, le conseguenze sono ingestibili dal punto di vista del sistema assicurativo, del sistema finanziario che abbiamo con i budget stanziati".
D'altro canto, secondo l'esperto Sako, in Albania è sempre stata assente la volontà politica di adottare per legge il salario minimo vitale. Sottolinea che questa mancanza di volontà appare nella retorica dei partiti politici, soprattutto quando sono all’opposizione.
"Tutti i partiti politici quando sono all'opposizione, sia DP che SP, hanno avuto il minimo indispensabile come una frusta in mano per colpire il governo e i poveri. Ma appena saliti al potere, l’unica cosa che non hanno fatto è questa”.
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