Nel dicembre 2017 il sindaco di Tirana, Erion Veliaj, ha inaugurato i lavori della strada Ali Shefqeti, la cui ricostruzione è costata al bilancio della capitale circa 61 milioni di lek (circa 484mila euro).
La strada che collega il quartiere Alì Demi insieme all'ex Fabbrica Trattori di Tirana, era uno dei più frequentati e allo stesso tempo uno dei più problematici della città, con i marciapiedi occupati da cortili di case e attività commerciali. Le buche sparse per tutta la sua lunghezza rendevano difficile lo spostamento dei veicoli, soprattutto nei mesi invernali, quando si riempivano di acqua piovana.
La ricostruzione di questa strada doveva essere completata nel marzo 2017, ma in realtà è stata inaugurata nel dicembre dello stesso anno, solo l'inizio dei lavori. Tuttavia, i problemi che presentava questa strada non sono stati risolti fino ad oggi.
I marciapiedi sono stati allargati solo in alcuni tratti e non lungo tutta la strada, e oggi, a distanza di un anno e un mese dal completamento della strada, cominciano ad emergere danni all'asfalto.
Vera, 60 anni, residente in questa strada da anni, sottolinea che, sebbene questa strada sia stata costantemente ricostruita negli ultimi anni, non è cambiato molto.
"Gli unici che sono scomparsi sono i grandi pozzi", ha detto.
Questo investimento era solo uno dei 20 del progetto Tiranalytics, una valutazione della spesa pubblica delle amministrazioni locali nel Comune di Tirana, analizzata per un periodo di sei mesi. Questa iniziativa è stata finanziata da LevizAlbania, un progetto dell'Agenzia svizzera per lo sviluppo e la cooperazione, ed è stata realizzata da Centro albanese per il giornalismo di qualità, e ha coinvolto tecnici e giornalisti con l'obiettivo di sensibilizzare sugli investimenti pubblici nella capitale.
L’arco temporale di sviluppo di questi investimenti è stato di sette anni (2011-2018), e l’analisi ha incluso investimenti con un valore superiore a 10 milioni di ALL che hanno sollevato “bandierine rosse” nelle procedure di appalto o nella qualità del prodotto finale.
Gli investimenti realizzati nel periodo in cui il Comune di Tirana era guidato dal presidente del Partito Democratico, Lulzim Basha, e dall’attuale leader, Erion Veliaj, riguardavano principalmente la costruzione o la ricostruzione di nuove strade, la riabilitazione di blocchi residenziali, nonché investimenti in parchi verdi o parchi giochi.
Uno dei principali risultati del rapporto che ha accompagnato questo studio è legato alla scarsa qualità dei lavori di investimento e al fatto che la maggior parte di essi non resiste alla prova del tempo.
"Il controllo della realizzazione dei lavori, sia da parte dei supervisori incaricati dal Comune di Tirana, ma anche da parte degli specialisti dei dipartimenti competenti del Comune, è a livelli minimi.
Per la maggior parte degli impianti già completati, che non hanno rispettato i termini previsti per la qualità dei lavori, nessun provvedimento è stato adottato dal Comune di Tirana, né nei confronti delle imprese esecutrici dei lavori, ma anche nei confronti delle società che li controllano e supervisionano. ", - si sottolinea nei risultati del rapporto.
Nonostante questi investimenti in gran parte non siano di alta qualità, il Comune di Tirana non ha individuato e denunciato alcuna impresa responsabile di questi lavori.
"Per la maggior parte degli investimenti realizzati, anche se non hanno rispettato il limite temporale della garanzia lavori, il valore trattenuto nel fondo garanzia lavori è stato consegnato alle imprese realizzatrici dei lavori, in flagrante violazione della legge", - si sottolinea nella relazione.
Uno degli altri risultati importanti del rapporto è legato al fatto che la maggior parte degli investimenti effettuati dal Comune di Tirana non hanno uno studio di fattibilità completo o, in altre parole, una giustificazione del rapporto tra costi e benefici.
"Per una parte degli investimenti effettuati sono state effettuate integrazioni di appalti di lavori nella misura del 20% del valore dell'investimento, pari al valore massimo consentito dalla legge per l'integrazione di opere, che a nostro avviso almeno mostra una chiara mancanza di pianificazione degli investimenti effettuati", - si sottolinea nei risultati dello studio.
La mancanza di permessi di costruire in caso di nuovi investimenti nella capitale è un altro dato inquietante dello studio.
"Nella maggior parte dei casi di interventi per la costruzione di nuove strade principali e secondarie e il ripristino della viabilità interna di isolati residenziali, non esiste alcun permesso per la loro costruzione.
In nessuna tabella pubblicizzata dagli esecutori degli investimenti pubblici per questi oggetti risulta che sono stati indicati il numero e il permesso di costruzione rilasciato dagli organi competenti del Comune di Tirana", - si sottolinea in esso.
Allo stesso modo, il rapporto aggiunge che, in tabelle di identificazione degli investimenti pubblici non è annotata la data di inizio dei lavori, né la data di ultimazione degli stessi, in conformità ai contratti sottoscritti e agli obblighi di legge.
Inoltre, il rapporto rileva che negli interventi realizzati per la riabilitazione degli spazi interni degli isolati residenziali o anche per la ricostruzione delle strade, si osservano molti casi di mancata demolizione di costruzioni abusive, che hanno occupato una parte degli spazi pubblici.
Per questi casi, gli esperti del progetto suggeriscono che il Comune di Tirana avvii la procedura di cooperazione con l’Agenzia per la Legalizzazione, Urbanizzazione e Integrazione delle Aree/Edifici Informali (ALUIZNI), per registrare gli investimenti effettuati e annunciare la notifica ufficiale per la loro demolizione .
"Questo per evitare di dover affrontare in futuro costi molto più alti per il loro esproprio. Lo scambio delle informazioni necessarie incoraggerebbe gli utenti di queste strutture a non investire ulteriori costi per le costruzioni realizzate senza autorizzazione in questi spazi pubblici, con la sicura possibilità di esproprio in futuro", afferma lo studio.
La mancanza di coordinamento all'interno delle imprese municipali riguardo alla programmazione degli investimenti realizzati è un'altra preoccupazione sollevata dal progetto.
"Ci sono molti casi in cui, subito dopo l'investimento effettuato dal dipartimento competente del Comune di Tirana, l'investimento da parte della Water-Sewage Company (un'impresa dipendente dal comune) ha iniziato a finalizzare il suo progetto per il sistema di acqua potabile o fognature delle acque reflue", - è sottolineato in esso.
Allo stesso modo si segnalano interventi realizzati senza un pieno coordinamento con l'Azienda elettrica (OSHEE), o addirittura interventi per la posa della rete Internet e telefonica fissa.
Tutti questi elementi hanno portato costi ingiustificati e crescenti a scapito degli interessi economici dei cittadini di Tirana.
*Credito fotografico per la foto all'inizio dell'articolo: Gazeta Dita
** Questo articolo è stato prodotto nell'ambito del progetto “Tiranalytics: una valutazione della spesa pubblica degli enti locali nel Comune di Tirana”, finanziato da LevizAlbania, un progetto dell'Agenzia svizzera per lo sviluppo e la cooperazione . Le opinioni e le posizioni espresse in questo articolo non rappresentano necessariamente le opinioni e le posizioni del finanziatore.
