I lavoratori stagionali si trovano ad affrontare una dura realtà, caratterizzata da una diffusa occupazione informale e dalla mancanza di contratti formali. Nonostante lievi miglioramenti, le ispezioni del 2023 hanno rivelato problemi persistenti. Gli esperti dicono che è tempo di riforme legali per proteggere i diritti dei lavoratori!
Autori: Hume Cana e Nasibe Nur Karik
La costa albanese e l'Albania turistica durante la stagione estiva, che ci siamo lasciati alle spalle, ha stupito non poche persone nel mondo con la bellezza delle sue spiagge e il basso costo delle vacanze, ma ciò che non è mai stato mostrato dai media internazionali è stata una parte triste del settore turistico, questa priorità del governo, a quanto pare non è così in tutte le direzioni.
Armando M. è un giovane che opera da diversi anni nel settore turistico come dipendente stagionale, dove ha maturato la sua esperienza in questo settore in Montenegro e Croazia. Negli ultimi anni ha scelto di lavorare in Albania.
"In Albania ho lavorato in famosi ristoranti a Valona, Saranda e Tirana. Lo stipendio era soddisfacente, quanto chiedevo, ho ricevuto tanto, ma lo stipendio che avevo non è stato dichiarato", - racconta il giovane, che aggiunge di non aver firmato alcun contratto nei luoghi di lavoro in Albania.
"In tutti i paesi in cui sono stato, non ho firmato alcun contratto e lavoro così da molto tempo", dice.
«Lavoravo come receptionist in un hotel a Saranda e il mio stipendio, per la zona in cui lavoravo, era uno dei più alti. Il proprietario dell'hotel mi diceva spesso: "Lo stipendio è riservato, quindi non dirlo al resto del personale"», racconta Hana, una giovane donna che ha scelto di condividere la sua storia con il Laboratorio di Giornalismo Investigativo . Afferma di non aver firmato alcun contratto, pur essendo una delle persone che erano in costante contatto con i clienti e che poteva essere facilmente identificata dagli organi statali preposti ai controlli.
"Avevamo concordato solo verbalmente il lavoro, le condizioni di lavoro e il salario. Inizialmente avevamo concordato che gli straordinari sarebbero stati pagati. Facevo molti straordinari perché mancava il personale e per il primo e il secondo turno ero l'unica receptionist, ma gli straordinari non venivano mai menzionati e mai pagati. La stessa cosa è successa a tutto il personale, e la stessa cosa è successa anche agli altri dipendenti, che lavoravano negli alberghi vicino a noi", - conclude, aggiungendo che, anche se aveva la previdenza sociale, era come se fosse pagata una salario minimo.
Tuttavia, il lavoro sommerso nel turismo o le violazioni flagranti del Codice del lavoro non sono un problema sconosciuto alle autorità statali. Nel 2022, l'Ispettorato statale del lavoro e dei servizi sociali ha effettuato ispezioni in 1,115 enti con maggiore attività durante la stagione estiva, dove lavoravano complessivamente 13,023 persone, ed è risultato che 428 dipendenti lavoravano completamente in nero, mentre 174 enti sono stati sanzionati con il provvedimento amministrativo “Sospensione” per flagranti violazioni della normativa sul lavoro, mentre con il provvedimento amministrativo “Avvertimento” è stato imposto a 91 soggetti per violazioni della normativa sul lavoro. Nel frattempo, solo 9 aziende sono state multate per la stessa violazione. Secondo ISHPSH, durante le sue ispezioni nel 2022, al 36% dei dipendenti identificati dai controlli è stato concesso un salario minimo.
Ma vediamo come si presenta la situazione per il mese di giugno 2023, prima che inizi l'afflusso massiccio di turisti nei mesi di luglio e agosto. Nel mese di giugno 2023, l'ISHPSH ha condotto controlli in 303 enti, dove su 3,536 dipendenti, circa 70 lavoravano senza contratto individuale. L'Ispettorato del Lavoro informa che 78 dipendenti lavoravano completamente nell'oscurità, mentre su 303 soggetti, 84 di loro sono risultati in violazione della normativa sul lavoro.
Secondo l’ISHPSH i problemi dell’informalità sono diminuiti dal 2022 al 2023, ma restano ancora un problema per i giovani albanesi, che lavorano in stagione.
Gli esperti sottolineano i problemi
In un contesto in cui l'informalità è elevata in questo settore dell'economia albanese, che è in crescita, gli esperti legali affermano che è necessario un intervento per fornire garanzie legali ai lavoratori stagionali.
"In condizioni normali, in termini di fabbisogno, rappresentato dal nostro mercato dei dipendenti stagionali, che crescerà praticamente e si estenderà a molti settori, credo che sia necessario sviluppare ulteriormente le tariffe, avendo come minimo un contratto standard o, ritengo Dico che sarebbe meglio una decisione del Consiglio dei ministri per quanto riguarda le condizioni dei contratti stagionali e così via", dice Giordano Daci, che aggiunge che è un elemento necessario, perché ci sono pochi riferimenti.
Per l'esperta di lavoro Kumrie Zika, un grosso problema è rappresentato anche dagli orari di lavoro non rispettati. "Nel contratto o durante il colloquio si dice che lavoreranno secondo un certo orario, ma poi le ore lavorative vengono aumentate e i dipendenti vengono sovraccaricati di lavoro extra. Inoltre, vengono negati anche i giorni di riposo settimanale, il che rende la vita difficile ai dipendenti; e quando i dipendenti hanno esigenze fisiologiche o familiari, il datore di lavoro non concede loro un permesso", afferma, aggiungendo che ci sono casi in cui molti dipendenti, pur avendo contratto il COVID , sono rimasti al lavoro a servire i clienti. "Questo va tenuto in considerazione, perché un dipendente con il COVID può contagiare molti clienti e altri colleghi", conclude.
D'altro canto, secondo l'esperto del mercato del lavoro Erion Muçaj, i problemi nella stagione turistica in termini di occupati sul mercato del lavoro sono diversi, ma ciò che viene sottolineato è il problema dei contratti di lavoro.
"Piuttosto, il rapporto contrattuale si determina su base verbale e comunicativa, dove le parti si accordano generosamente sul rapporto di lavoro, che in realtà con contratti dedicati alla prestazione lavorativa e ciò favorisce o incide sull'informalità del lavoro stagionale nel settore e in l'industria del turismo", dice.
D’altro canto l’Ispettorato del Lavoro, che svolge un monitoraggio continuo del mercato del lavoro, ha spesso riscontrato la mancanza di contratti di lavoro nelle imprese legate al settore turistico, ma i controlli che questo Ispettorato effettua sono solo in una piccola parte imprese operanti in questo settore.
Il problema, secondo Daci, è che non esistono disposizioni legali per il lavoro stagionale.
"Per quanto mi risulta, non essendo assoluto, credo di avere ragione, non ci sono pronostici. Abbiamo, ad esempio, previsioni per quanto riguarda il contratto di servizi turistici, mentre per quanto riguarda il lavoro stagionale no", conclude.
Erzen Keta, dell'agenzia Njoftimepune.al , fornisce un quadro più chiaro del mercato del lavoro nel settore turistico in Albania.
"Le richieste di personale sono aumentate, tenendo conto che le imprese aumentano di giorno in giorno, il che significa che si aprono nuove attività, ma ci sono anche molti problemi", afferma, indicando che i dipendenti che trovano lavoro tramite questa azienda, sono più protetto in questo mercato.
"L'azienda deve fornire i punti che cerchiamo; si riflettono sull'alloggio, sull'orario di lavoro e sulla retribuzione. Nella stagione di cui parliamo, lo stipendio di un cameriere si aggirava sugli 800mila vecchi lek o sugli 80mila nuovi lek, il che significa che meno di quello non si può pagare. Se l'azienda viola il contratto, siamo obbligati a notificare a tutti i nostri lavoratori, che abbiamo inviato lì, di ritirarsi da lì, e questo è un modo in cui siamo riusciti a tenere la situazione sotto controllo ", dice.
Nel frattempo, per quanto riguarda l'attuazione dei contratti, il signor Keta afferma che qui ci sono più problemi. "Perché la parte del contratto non è molto funzionale e il nostro suggerimento è di lavorare un po' di più con questa parte, perché nel contratto è specificato tutto, come la parte del pagamento e la parte dell'orario di lavoro".
L'amministrazione fiscale non sa quanti siano i dipendenti stagionali
La Direzione Generale delle Imposte in Albania risponde alla domanda sul numero di dipendenti per gli anni 2020-2023 nel settore turistico-alberghiero con un numero medio. Ad esempio, rispettivamente per gli anni 2020, 2021, 2022 il numero medio di dipendenti, secondo le imposte, è stato di 47,144, 47,854, 47,955, mentre per l'anno 2023 si osserva un aumento di quasi 10mila dipendenti in più, arrivando a 57,608 .
"Per quanto riguarda i dipendenti stagionali, non esiste una categoria separata disponibile per loro, ma nel mese di giugno 2023 ci sono circa 11,029 dipendenti che potrebbero aver lavorato a tempo parziale", - afferma ufficialmente la Direzione generale delle imposte.
In un momento in cui anche le istituzioni statali non dispongono di statistiche sui dipendenti stagionali, è difficile quantificarli e si avverte la necessità, per un Paese che punta a diventare un campione nei Balcani nel turismo, di un pacchetto giuridico in questo settore. chiaro. faciliterebbe il lavoro delle imprese e garantirebbe i diritti ai dipendenti.
Questo articolo fa parte del progetto Laboratorio di Giornalismo Investigativo, che è sostenuto finanziariamente dall'Ufficio Relazioni con il Pubblico dell'Ambasciata degli Stati Uniti a Tirana. Le opinioni, i risultati, le conclusioni e le raccomandazioni espresse sono quelle degli autori e non rappresentano necessariamente quelle del Dipartimento di Stato.
