Nel 2023 il numero di casi denunciati dai media per infortuni sul lavoro resta elevato. Mentre per il 2022 l'Ispettorato del lavoro constata una diminuzione di questi infortuni, gli esperti lanciano l'allarme che, nonostante l'esistenza del quadro giuridico, esso non viene rispettato dai datori di lavoro, fatto che potrebbe portare a statistiche allarmanti per il 2023. Polizia e procura calcolano che si parla di centinaia di arrestati, ma nemmeno la metà dei casi di incidenti trovano giustizia.
Autrice: Ernilda Luzi
Lorenci, operaio di cantiere, ricorda il momento in cui cadde dall'impalcatura mentre era in servizio.
"Ero su un'impalcatura alta quasi tre metri dalla superficie della terra, quando è avvenuto l'incidente e sono caduto. Sullo stesso patibolo su cui era salito il collega di lavoro, nel momento in cui si è mosso per prendere qualcosa, mi è scivolato il piede e mi sono ribaltato.
Spiega che non era dotato di indumenti protettivi e imbracature di sicurezza quando si è infortunato sul lavoro.
"Non abbiamo abiti particolari, abiti da lavoro, sì, indossiamo abiti vecchi per evitare di sporcarci e impolverarci".
Ricorda che dopo l'incidente sono stati i suoi colleghi a portarlo subito in ospedale per le cure. D'altro canto si è scontrato con il datore di lavoro, che voleva nascondere l'incidente alle autorità statali e non rendere pubblico l'evento.
"Uno dei miei colleghi mi ha portato in ospedale. Quando il proprietario ha saputo che mi accompagnavano gli è stato detto: "Perché hai detto loro che sei caduto dal molo? Perché non gli hai detto che Lorenci è caduto dalla moto?" Lo faceva normalmente in modo da non avere problemi con i rapporti e così via."
Precisa inoltre di non aver denunciato l'accaduto e di non averlo denunciato alle autorità competenti, poiché, a parte la parte in cui pensava che il datore di lavoro lo avrebbe risarcito, senza bisogno di aprire una causa legale, ha pensato al lavoro che ha sfamato la famiglia, anche se è stato lui a rimanere ferito ed è stato costretto a restare a letto per un mese.
Il datore di lavoro però non mantenne le sue promesse, in quanto Lorenci era stato coperto solo da due settimane di denuncia, continuando a mentire e trattenendolo con la speranza che un giorno lo ricompensasse per la sua fedeltà.
Lorenci dice di aver lasciato il lavoro ed è ancora in conflitto con il suo datore di lavoro. Pensa che dovrebbe portare il caso in tribunale, per ottenere ciò che gli appartiene e che gli viene negato ingiustamente.
Il fenomeno dell’informalità resta un problema diffuso. Nell'azienda dove lavorava, Lorenci riceveva i soldi dal datore di lavoro, metà in mano e metà in banca. Ora, ferito e privo di mezzi finanziari per coprire le spese familiari, si rammarica di aver "protetto" il suo datore di lavoro.
Ispettorato statale: aumento dei casi con conseguenze mortali e informalità nel settore dell'edilizia
Dal Rapporto sugli indicatori dell’Ispettorato del lavoro per il 2022 sono pervenute 779 denunce. Si rileva che il 24.3% dei motivi della denuncia sono legati alla violazione dei rapporti di lavoro, che comprende il pagamento dello stipendio non attraverso il sistema bancario. Il 18.7% dei motivi di denuncia sono legati al mancato pagamento degli stipendi arretrati, mentre il 6.9% dei motivi di denuncia sono legati al mancato pagamento dei contributi previdenziali e sanitari.
Il maggior numero di reclami esaminati proviene da dipendenti che lavorano in entità che sviluppano la loro attività economica nella regione di Tirana, ciò è dovuto anche al fatto dell'elevata concentrazione di imprese in questa regione.
Nella tipologia di attività – edilizia – sono stati effettuati 34 accertamenti a seguito di denunce, sono stati riscontrati 66 lavoratori senza contratto e 32 lavoratori informali e 3 soggetti sono stati multati.
Nel 2022, 29 lavoratori hanno avuto incidenti nel settore edile, di cui 10 con conseguenze mortali: perdita di vite umane.
Il rapporto dell'Ispettorato statale del lavoro e dei servizi sociali evidenzia il problema nell'attuazione dei requisiti legali in termini di sicurezza e salute sul lavoro, come il mancato utilizzo dei dispositivi di protezione individuale, che indica l'errata attuazione dei doveri di il responsabile in materia di sicurezza e salute sul lavoro in materia, ancorché esistente; mancanza di informazioni ai dipendenti; reale disfunzione di KSSHP nella maggior parte dei casi; mancanza di segnaletica adeguata sui luoghi di lavoro per processi specifici e non corretta implementazione del DVR.
Nel corso dell'attività ispettiva in numerose imprese a livello nazionale sono stati individuati 1680 dipendenti informali e 375 dipendenti senza contratto individuale in 441 enti privati.
L'esperta legale Margarita Kola sottolinea che "la maggior parte dei datori di lavoro, poiché hanno obblighi previsti dalla legge, preferiscono non registrare i propri dipendenti, per essere sollevati dalle responsabilità e dagli obblighi che hanno nei confronti dei dipendenti".
Aggiunge che i dipendenti hanno il dovere di non accettare di lavorare in tali condizioni, perché la loro protezione da parte della legge è più vulnerabile, più difficile, se non sono dipendenti registrati e questo complica il processo di prova in tribunale.
Per quanto riguarda la legislazione albanese, la giurista Margarita Kola afferma che “la legislazione è conforme agli standard delle leggi comunitarie; è stato redatto in collaborazione con l'esperienza internazionale, ma il problema risiede nella sua attuazione. In che misura implementiamo queste leggi e quanti meccanismi di monitoraggio abbiamo per verificarne l'applicabilità. I datori di lavoro privati non attuano né riconoscono gli obblighi legali e la legge, non abbiamo meccanismi per monitorarli."
Negligenza e mancanza di informazione sui pericoli, cause degli incidenti
Il numero degli infortuni che aumenta di giorno in giorno, la mancata informazione dei lavoratori sui pericoli del luogo di lavoro, la mancanza di segnaletica e la mancata attuazione e il mancato rispetto delle condizioni tecniche sono le principali cause che portano ad incidenti con conseguenze mortali, che sono confermati dagli esperti.
Edison Hoxha, direttore esecutivo del Center for Labor Rights , osserva che "il settore edile è stato il più problematico negli ultimi anni in termini di infortuni sul lavoro, soprattutto quelli con esito fatale, perché il lavoro edile si svolge in quota, dove errori e negligenze possono avere conseguenze mortali per il lavoratore".
Egli ritiene che il mancato rispetto delle condizioni dell'assicurazione tecnica sul posto di lavoro sia causa di infortuni, alcuni dei quali con conseguenze mortali.
"L'utilizzo dei dispositivi di protezione individuale è molto carente, in molti casi anche per negligenza dei dipendenti, ma anche in questi casi non bisogna addossare la responsabilità ai dipendenti, anche in questo caso la responsabilità è dei datori di lavoro e di tutte quelle strutture che devono controllarlo, devono vigilare e devono disciplinare l'organizzazione del lavoro."
I casi di incidenti mortali sul lavoro riportati dai media sono numerosi. Solo nel 2023 le segnalazioni sono decine.
Uno degli incidenti mortali più recenti è stato quello avvenuto sulla strada Dukagjini, riportato dai media nel novembre 2023, dove un operaio ha perso la vita a causa di una frana.
Prima di questo incidente , Andi Lala, 35 anni, dipendente di un'azienda privata, era caduta da una gru mentre tagliava degli alberi, morendo sul colpo.
"Durante i lavori di taglio dei rami degli alberi nel Rione n. 13, è caduto ed è caduto dal cestello della gru funzionante il dipendente della ditta, che stava effettuando lavori per la realizzazione della passerella pedonale sulla spiaggia di Durazzo, il cittadino di AL, 35 anni, che a seguito ha perso la vita", - informa la polizia.
Prima di lui, ad agosto, i media avevano riportato due decessi: un minore a Dimal a causa di una scossa elettrica e un lavoratore straniero, dipendente dell'ex stabilimento metallurgico di Elbasan, rimasto ferito da un macchinario durante le operazioni presso l'impianto di riciclaggio dell'alluminio; due casi flagranti di violazione delle norme di sicurezza sul lavoro.
Il 15 aprile 2023, secondo il verbale della polizia, un operaio edile, cittadino AL, 45 anni, residente a Kallmet, è morto dopo essere caduto dall'impalcatura di un edificio in costruzione a Shengjin, nella zona di Kunes.
Altri casi mortali sono stati denunciati alla polizia, uno di questi è il caso di un minore, JB, 17 anni, residente a Radhimë, il quale, mentre lavorava alla costruzione del parcheggio di un edificio, è stato investito da un una gru e morì sul posto.
Contemporaneamente, nel marzo 2023 si sono verificati degli incidenti, tra cui la perdita di vita di un dipendente di un supermercato specializzato in materiali edili ed elettrodomestici, riportata dai media , sempre a causa della violazione delle norme di sicurezza sul lavoro.
I dati dell'Ispettorato del Lavoro per l'anno 2022 sul numero delle denunce nei rapporti di lavoro, ma anche degli infortuni nei cantieri edili sono stati molto cupi, ma, visti i tanti casi riportati dai media, non si prevede che ci sarà una variazione per l'anno 2023 positiva.
Edison Hoxha sottolinea il problema della mancanza di informazione e formazione dei dipendenti.
"I dipendenti non sono adeguatamente formati e informati sui pericoli del luogo di lavoro, e per molti motivi la negligenza è dovuta anche alla mancanza di informazioni da parte dei dipendenti. Manca la segnaletica e abbiamo notato che, nei quartieri più grandi, come Tirana, Durazzo, nelle aree urbane, dove ci sono più costruzioni, c'è una marcata mancanza di segnaletica e non di uno standard come dovrebbero essere".
Egli esprime inoltre la preoccupazione che "circa il 50% delle multe inflitte dagli enti preposti all'applicazione della legge sul lavoro non siano state eseguite, e ciò ne sminuisce l'importanza. Se la multa non viene eseguita, non ha alcun valore. Credo che servano misure più severe".
Dalla richiesta di informazioni rivolta alla Polizia di Stato, questo istituto rileva che, "negli ultimi 4 anni, si sono verificati 373 casi del reato di "Violazione delle norme di tutela sul lavoro", previsto dall'articolo 289 del codice penale, sono stati identificati, di cui sono stati scoperti 370 casi.
Questi casi hanno portato a 435 autori, di cui 126 sono stati arrestati in flagrante o detenuti, 290 sono stati perseguiti in libertà e 19 sono stati dichiarati ricercati. Secondo la Polizia di Stato, in questo reato sono rimasti feriti 373 cittadini, 78 dei quali sono morti.
L'ACQJ si è rivolta alla Procura Generale, dove i dati mostrano che negli ultimi tre anni, per violazioni dell'articolo 289 "Violazione delle norme sulla sicurezza sul lavoro", il maggior numero di procedimenti registrati in tribunale si è verificato nel 2021, anno in cui sono state perseguite 117 persone.
Dai dati statistici del Ministero della Giustizia, pubblicati negli annuari statistici, l’anno 2021 cattura la cifra più alta, dove 16 persone sono state giudicate colpevoli di aver violato l’articolo 289.
Tuttavia, i media sottolineano che la maggior parte dei fascicoli derivanti da questi reati viene archiviata dalla procura, perlopiù a causa di incidenti che non portano all'individuazione di colpevoli e le vittime non ottengono giustizia.
Il signor Hoxha sottolinea che "i dati relativi alle conseguenze mortali sono quelli riportati dalle istituzioni ufficiali, poiché è molto difficile coprire un incidente nel settore edile, ma, per quanto riguarda le conseguenze minori, sono molto più di quanto riportato, perché ne abbiamo riscontrati molti in diversi luoghi di lavoro".
L'esperta legale Margarita Kola sottolinea ancora una volta la predisposizione da parte del datore di lavoro di condizioni tecniche per proteggere la salute dei dipendenti, affinché durante l'esercizio delle loro funzioni dispongano degli strumenti adeguati per garantire la loro sicurezza.
"I meccanismi di monitoraggio e controllo della legge devono funzionare per garantire che queste regole siano attuate".
Tutte le cronache sui numeri e sulle inadempienze delle istituzioni statali nel garantire il rispetto delle regole della necessaria assicurazione sanitaria dei lavoratori ricordano la vicenda di Lorenzo, che denuncò alle istituzioni statali un lieve infortunio, per salvare la pelle del datore di lavoro, da che c'erano promesse non mantenute. Nel frattempo si è infortunato alla spina dorsale e per molto tempo gli è stato impossibile guadagnarsi da vivere. Ha già perso il lavoro e trova estremamente difficile trovarne uno nuovo.
Questo articolo fa parte del progetto Laboratorio di Giornalismo Investigativo, che è sostenuto finanziariamente dall'Ufficio Relazioni con il Pubblico dell'Ambasciata degli Stati Uniti a Tirana. Le opinioni, i risultati, le conclusioni e le raccomandazioni espresse sono quelle degli autori e non rappresentano necessariamente quelle del Dipartimento di Stato.
