Autrice: Elsa Dautaj
Il progetto da 15 milioni di euro per trasformare la discarica "cancerosa" di Porto Romano in un parco ecologico per la città di Durazzo è avvolto da sospetti di favoritismi e corruzione - mentre la situazione creata dal terremoto del 26 novembre è servita per scegliere i vincitori senza aprire concorrenza.
Al campo di smaltimento rifiuti di Porto Romano, a circa 6 chilometri a nord della città di Durazzo, i camion comunali arrivano uno dopo l'altro tra una fitta nuvola di polvere in una soleggiata mattina del 1 maggio mentre scaricano inerti e rifiuti misti urbani.
A pochi metri di distanza, due escavatori scavano nel cumulo di rifiuti decomposti e con l’aiuto di macchinari pesanti lo spostano da un lato all’altro del campo.
Avvolte dalla polvere e dal forte vento, due donne accompagnate da bambini piccoli superano facilmente l'ingresso della discarica, alla ricerca di plastica, cartone e rottami.
Ma il nostro ingresso viene bloccato prima da una guardia e poi da un direttore dei lavori che ci si presenta con il nome di Albion.
"Non c'è piùdiscaricaqui faremo un parco fiorito, - dice il direttore. - Mi hanno predato brevemente; per ora non dia nessuna informazione, mi dia solo un secondo", ha aggiunto respingendo la richiesta di informazioni.
La presenza di escavatori e di rimozione dei rifiuti è legata alla promessa del governo albanese di trasformare la maggiore fonte di inquinamento di Porto Romano in un parco ecologico a favore della città di Durazzo.
Ma il progetto, del valore di 1.9 miliardi di lek (15 milioni di euro), era coperto da sospetti di favoritismo e corruzione, mentre la Procura speciale contro la corruzione e la criminalità organizzata, SPAK, ha aperto un'indagine sulle modalità di selezione di un consorzio di imprese per la realizzazione delle opere.
Dati forniti da una ricerca congiunta i Controlla dhe Centro albanese per il giornalismo di qualità dimostrano che l’emergenza creatasi dopo il sisma del 26 novembre è stata utilizzata per giustificare l’elusione della libera gara e la negoziazione diretta del contratto per la chiusura della discarica di Porto Romano a favore delle imprese Victoria Investire Internazionale dhe De Mare S.r.l
La procedura accelerata nelle condizioni di emergenza sismica è stata disposta dal primo ministro Edi Rama, in qualità di presidente del Comitato interministeriale per le emergenze civili.
L'appalto di lavori pubblici mediante la procedura di "negoziazione, senza bando" è consentito solo in circostanze particolari, in quanto potrebbe portare all'elusione della concorrenza e alla discriminazione dei candidati al concorso.
Interrogato sullo stato di avanzamento delle indagini, il capo della SPAK, Arben Kraja, ha affermato che è stato aperto un procedimento penale per i reati di "Violazione dell'uguaglianza dei partecipanti alla gara d'appalto" e "Corruzione passiva di persone che esercitano funzioni pubbliche".
"Oggetto dell'indagine è la procedura seguita per la selezione del vincitore. Finora non c'è nessun imputato", - ha detto Kraja attraverso la risposta scritta.
L'Agenzia nazionale per le infrastrutture idriche, fognarie e dei rifiuti, AKUM, in qualità di Stazione appaltante, ha affermato che il progetto Porto Romano era iniziato con una procedura aperta, ma la gara è stata annullata dopo il terremoto del 26 novembre con ordinanza del Ministero delle Finanze Finanza ed Economia.
AKUM attribuisce la selezione delle imprese negoziate alla decisione del 16 dicembre 2019, firmata dal Primo Ministro Rama, attraverso la quale si dispone la procedura accelerata per il progetto di incapsulamento dell'area di Porto Romano e di rivitalizzazione dell'area, motivata da " create le condizioni di emergenza”.
"Ecco un disastro"
Il comune di Durazzo - il secondo più grande dell'Albania - deposita i suoi rifiuti urbani dall'inizio degli anni '90 in un campo pianeggiante tra Porto Romano e il settore gioventù a New Town, in appezzamenti con una superficie di 14.4 ettari di terreno.
Si stima che il Comune scarichi ogni anno a Porto Romano circa 80-90mila tonnellate di rifiuti, mentre la quantità accumulata in 3 decenni è stimata intorno alle 900mila tonnellate.
Oltre ad essere una discarica di rifiuti urbani, la zona eredita dal periodo del regime comunista anche un elevato inquinamento ambientale. Il funzionamento dell'impianto chimico per la produzione di pesticidi ha contaminato l'area di Porto-Romano, anche a causa della precedente deposizione di rifiuti tecnologici.
Prevista la chiusura dal 2015, le promesse del Comune di Durazzo sono rimaste sulla carta.
Un piano locale di gestione dei rifiuti per gli anni 2010-2025, redatto con il contributo di Società internazionale di investimento, IFC.
Nel luglio 2018 il Consiglio comunale di Durazzo ha dichiarato l'emergenza ambientale per la discarica di Porto Romano e ha affidato la soluzione del problema al governo, ma anche le promesse del governo per la rapida costruzione di un parco ecologico sono state ritardate.
Nel giugno 2018 il primo ministro Edi Rama aveva dichiarato che “l’area cancerosa del campo dei rifiuti sarebbe stata chiusa entro l’autunno del prossimo anno”. La nuova scadenza promessa per la costruzione di Ecoparco è stato rinviato a maggio 2021.
Il ritardo di una soluzione pesa sugli abitanti di Porto Romano, che lamentano che l'inquinamento continua ad essere molto elevato e mette a rischio ogni giorno la loro salute.
"Qui è un disastro, così com'è stato, non puoi vivere. I camion che vengono a scaricare qui non si fermano un secondo. Non esiste alcuna misura", dice irritato Nezir Peshpia, 81 anni e residente vicino alla discarica.
Una donna sulla sessantina, vicina di casa di Peshpina, ricorda che la zona era molto bella, prima che si trasformasse in un gigantesco bidone della spazzatura - dove "l'aria soffoca".
"L'erba era alta fino alle ginocchia, le terre erano buone e incontaminate, ma con l'arrivo della spazzatura, sia il bestiame che l'agricoltura furono distrutti", dice.
Dorina Ndreka, avvocato della Law Clinic di Durazzo, che da anni tutela gli interessi dei residenti della zona, afferma che la discarica esiste da anni senza autorizzazione ambientale e in violazione delle norme sulla gestione dei rifiuti. Secondo lei, questa situazione ha violato il diritto costituzionale dei residenti ad un ambiente pulito, oltre a danneggiare la loro salute.
"In quest'area è presente un'alta percentuale di malattie respiratorie, ma anche di altre categorie di malattie direttamente legate all'inquinamento ambientale. Le preoccupazioni dei residenti non sono mai state prese in considerazione, anche se hanno continuato a portare avanti la questione con le istituzioni locali e centrali, così come attraverso i media locali e nazionali", ha detto Ndreka, citando anche una causa intentata al tribunale.
Punti interrogativi per i vincitori
Il progetto di costruzione EcoPark sull'attuale campo rifiuti di Porto Romano è stato presentato per la prima volta sul sito di Facebookdel Primo Ministro Edi Rama nel maggio 2019.
Si prevede la realizzazione di un parcheggio, campi sportivi, un parco giochi per bambini e campi verdi per anziani.
Il 16 ottobre 2019, AKUM ha annunciato all'Agenzia per gli appalti pubblici la gara con un fondo limitato di 1.6 miliardi di ALL senza IVA, ma l'ha annullata tre giorni prima dell'apertura anticipata delle offerte, il 6 dicembre 2019, a causa del terremoto , a soli 10 giorni dall'annullamento della prima gara, il terremoto è diventato nuovamente motivo di riapertura del bando con procedura accelerata. Con delibera del 16 dicembre 2019, il Presidente del Consiglio, Edi Rama, autorizza il Porto Romano come sito di smaltimento dei rifiuti inerti causati dal sisma. Nella stessa decisione ordina l'avvio del progetto per l'incapsulamento dell'area di Porto Romano "nelle condizioni di emergenza creatasi" con procedura accelerata.
Nell'arco di 10 giorni AKUM dichiara di aver invitato 4 aziende alle trattative, di aver valutato le loro capacità, di aver negoziato le condizioni economiche e di aver concluso un contratto firmato il 27 dicembre 2019 a favore del consorzio di aziende Victoria Investire Internazionale dhe De Mare S.r.l
Victoria Investire Internazionale è un'azienda fondata in Kosovo dall'imprenditore Fatmir Kuçi, mentre l'azienda italiana,De Mare S.r.l., conta come esperienza in Albania i lavori eseguiti nell'inceneritore di Sharra per conto della società concessionaria Energia integrata BV.
Anche le aziende sono state invitate alle trattative Servizi tecnologici integrati di proprietà della Klodian Zoton, anch'essa associata agli inceneritori, nonché della società Trema Ingegneria 2.
Secondo AKUM, le due aziende vincitrici sono state invitate come entità separate e nella procedura di gara hanno deciso di unirsi ad un consorzio per la realizzazione del progetto del valore di 15 milioni di euro.
"Il consorzio di Victoria Investire Internazionale dhe De Mare Srl, Italia è stata scelta come l'offerta economica più bassa presentata e come un'unione di operatori che ha garantito il successo della realizzazione di questo progetto...", ha detto AKUM attraverso un portavoce.
L'indagine avviata dalla SPAK non ha impedito la realizzazione del progetto. AKUM ha affermato che i lavori presso il sito di stoccaggio di Porto Romano sono iniziati a ritmo sostenuto e che "l'appaltatore si è impegnato a terminare i lavori entro maggio 2021 (prima della scadenza contrattuale)".
Il 13 gennaio 2020 il Consiglio Nazionale del Territorio ha approvato il permesso di costruire per il progetto “Chiusura del sito di smaltimento dei rifiuti solidi esistenti,Ecoparco di Durazzo” e il 3 febbraio 2020 AKUM ha fornito all’Agenzia nazionale per l’ambiente l’autorizzazione ad avviare i lavori.
Secondo la decisione preliminare VIA, l'Agenzia nazionale per l'ambiente sostiene che il progetto in questione non dovrebbe essere soggetto alla procedura VIA approfondita.
I resti di Durazzo, verso l'inceneritore
Dopo tre decenni di illegalità e problemi nella discarica di Porto Romano, la gestione dei rifiuti urbani per il Comune di Durazzo resta ancora senza una soluzione definitiva.
Nella stessa situazione sono i comuni di Kavaja e Shijak, che da un anno depositano i propri rifiuti a Porto Romano.
Rispondendo ad una richiesta di diritto all'informazione, il Comune di Durazzo ha affermato che nel Porto Romano continuano ad essere depositati rifiuti solidi fino alla soluzione definitiva della situazione.
"Attualmente i rifiuti sono depositati nella discarica di Porto Romano, in quanto esiste un accordo con il ministero competente, secondo il quale il Comune di Durazzo continuerà a depositare i rifiuti in tale discarica fino alla soluzione definitiva della situazione" , - ha detto il comune attraverso un portavoce.
La soluzione alla questione rifiuti è proiettata dal Comune di Durazzo nel Piano nazionale settoriale per la gestione dei rifiuti solidi, approvato il 13 gennaio 2020 dal Consiglio Nazionale del Territorio. Questo piano prevede la creazione di un'area congiunta per la gestione dei rifiuti urbani Tirana-Durazzo, con l'inceneritore di Sharra come impianto regionale.
La costruzione dell'inceneritore di Tirana è stata concessa in concessione per 30 anni ad una società registrata nei Paesi Bassi e con proprietari sconosciuti.Energia integrata BV. L'azienda ha finora beneficiato di pagamenti per 2.4 miliardi di lek da parte del Comune di Tirana, che vengono fatturati a 29 euro per ogni tonnellata di rifiuti depositati a Sharre.
L’ex sindaco del comune di Durazzo, Vangjush Dako, aveva messo in guardia sullo smaltimento dei rifiuti da Durazzo a Sharre nel 2018.
"Tutti i rifiuti verranno inviati nella nuova discarica di Sharre, a Tirana, e il governo coprirà i costi di trasporto", ha detto Dako.
Mentre i rifiuti urbani di Durazzo continuano ad essere depositati a Porto Romano, probabilmente fino alla fine dell'anno, il comune di questa città ha dichiarato di aver costituito un gruppo di lavoro per la soluzione definitiva della situazione.
"In adempimento dei suoi obblighi e funzioni legali, l'istituzione del Comune di Durazzo ha istituito il gruppo di lavoro, che sta lavorando nel rispetto di questi piani e della legislazione in vigore fino ad una conclusione definitiva per il trattamento dei rifiuti a Durazzo", ha concluso il Comune.
Questo articolo è pubblicato nell'ambito del progetto "Fatti e ambiente", realizzato dal Centro albanese per il giornalismo di qualità e Faktoje, nell'ambito del progetto "Verso il miglioramento dei rapporti di lavoro e della professionalità nei media albanesi" sostenuto dall'Unione europea Union, implementato dall’Albanian Media Institute e dalla Federazione Internazionale dei Giornalisti (IFJ). L'unica responsabilità per il contenuto di questo articolo è dell'autore e in nessun caso si può ritenere che esso rifletta la posizione dell'Unione Europea".
