Denda Jushi
Die Stadtverwaltung von Tirana verabschiedet jährlich einen der größten Haushalte des Landes und verspricht damit eine grundlegende Modernisierung der Infrastruktur und der öffentlichen Dienstleistungen. Doch hinter der Fassade von Milliarden Dollar verbirgt sich eine beunruhigende Realität: Das Geld ist vorhanden, die Bedürfnisse der Bürger sind drängend, aber der Haushalt wird schlichtweg nicht ausgegeben.
Interne Quellen bestätigen gegenüber ACQJ, dass die größte lokale Institution Albaniens seit Jahren keine konkreten Investitionspläne umsetzen konnte. Millionen von Euro liegen ungenutzt auf den Konten, während die Stadtviertel auf Straßen, Schulen und eine Wasserversorgung warten. Obwohl die Stadtverwaltung den Haushalt seit Jahren genehmigt, ist es ihr nicht gelungen, ihn auszugeben. Das wirft die Frage auf: Das Geld ist da, der Bedarf ist da, warum wird der Haushalt nicht genutzt?
Die Stadtverwaltung von Tirana verabschiedet jedes Jahr einen der größten Kommunalhaushalte des Landes; auch für das Jahr 2025 waren zahlreiche Investitionen in Infrastruktur, öffentliche Dienstleistungen und Stadtentwicklung vorgesehen. Fakt ist jedoch, dass ein Großteil dieses Haushalts seit Jahren nicht umgesetzt wurde.
ACQJ wandte sich an die Stadtverwaltung von Tirana, um Zahlen aus den letzten Jahren zu erhalten. Laut den zur Verfügung gestellten offiziellen Informationen schwankt der Grad der Budgetausführung von Jahr zu Jahr, aber ein hoher Teil der Mittel bleibt ungenutzt, insbesondere bei Posten im Zusammenhang mit Kapitalinvestitionen.
Laut offiziellen Daten zur Umsetzung des Haushaltsplans 2025 ist die Diskrepanz zwischen Planung und Umsetzung auch in den Zahlen deutlich sichtbar. Der ursprüngliche Haushalt der Stadtverwaltung Tirana belief sich auf rund 38.8 Milliarden Lek und wurde im Laufe des Jahres auf 57.5 Milliarden Lek erhöht. Bis zum elften Monat waren jedoch bereits 30.3 Milliarden Lek ausgegeben worden, was etwa 53 % des revidierten Plans entspricht.
Die Personalkosten stiegen nach der Überarbeitung von ursprünglich 10.3 Milliarden Lek auf 11.4 Milliarden Lek, während die tatsächlichen Ausgaben 8.6 Milliarden Lek erreichten, was etwa 76 % des Plans entspricht, aber nicht einmal das ursprüngliche Ausgabenziel erreichte. Die Betriebskosten stiegen deutlich stärker, von 13.6 Milliarden Lek auf 19.4 Milliarden Lek, wobei 12.2 Milliarden Lek bzw. 63 % des überarbeiteten Plans realisiert wurden.
Die Investitionsausgaben, die Investitionen in Infrastruktur- und Entwicklungsprojekte umfassen, stiegen nach der Haushaltsprüfung von 14.8 Milliarden Lek auf 26.7 Milliarden Lek. Bis zum Ende des elfmonatigen Zeitraums waren 9.4 Milliarden Lek umgesetzt worden, was etwa 35 % des Plans entspricht. Eine Überprüfung der Haushalte der Vorjahre ergab, dass die Investitionsausgaben wiederholt ein niedriges Umsetzungsniveau aufwiesen und weiterhin den problematischsten Posten bei der Haushaltsumsetzung darstellten.
Ökonomen erklären, dass Investitionsausgaben für eine öffentliche Einrichtung zu den wichtigsten Ausgaben zählen, da sie mit langfristigen Investitionen zusammenhängen, wie dem Bau oder der Sanierung von Straßen, dem Bau von Schulen und Kindergärten, Parks, Plätzen und öffentlichen Räumen, der Abwasser- und Wasserversorgung, neuer öffentlicher Beleuchtung, Investitionen in den öffentlichen Nahverkehr sowie dem Kauf von großen Geräten oder Infrastruktur.
„Offizielle Erklärungen begnügen sich oft mit ‚administrativen Verzögerungen‘ und vermeiden eine wirkliche Analyse der Ursachen für die Nichtumsetzung. Dies ist nicht nur ein bürokratisches Problem, sondern eine Folge gelähmter Entscheidungsprozesse, die wichtige Projekte von Jahr zu Jahr verschieben“, erklärt Mirela Ruko, Mitglied des Gemeinderats, gegenüber ACQJ.
Die gleiche Situation hinsichtlich der Nichtumsetzung der genehmigten Budgets zeigte sich auch in den Vorjahren. Im Vergleich zu 2025 war der Umsetzungsgrad der Budgets in den Vorjahren jedoch höher. 2023 setzte die Stadtverwaltung von Tirana rund 67 % des überarbeiteten Plans um, 2024 sank dieser Wert auf 60 %. Derselbe Trend lässt sich auch bei der Aufschlüsselung nach Kategorien beobachten. Die Personalkosten wurden 2023 zu 88 % und 2024 zu 87 % umgesetzt, 2025 sinkt dieser Wert jedoch auf 76 %. Die Betriebskosten gingen von 80 % im Jahr 2023 und 73 % im Jahr 2024 auf 63 % im Jahr 2025 zurück.
Im Dreijahresvergleich weisen die Investitionsausgaben weiterhin den niedrigsten Umsetzungsgrad und einen rückläufigen Trend auf. Im Jahr 2023 wurden 48 % des revidierten Plans umgesetzt, 2024 sanken sie auf 38 %, während sie im elfmonatigen Zeitraum 2025 voraussichtlich bei rund 35 % liegen werden. Dies bedeutet einen kontinuierlichen Rückgang der öffentlichen Investitionen von Jahr zu Jahr.
Der Kommunalverwaltungsexperte Agron Haxhimali weist darauf hin, dass eine Planung, die auf "ambitionierten" Zielen basiert, die aber nicht den realen Kapazitäten entsprechen, eine Reihe von Problemen für die Zukunft schafft.
„Wenn ein Projekt verschoben wird, kostet es nicht mehr dasselbe. Inflation und schwankende Materialpreise führen dazu, dass verschobene Projekte die Staatskasse stärker belasten als ursprünglich geplant, während die Bürger weiterhin unter denselben Problemen leiden“, betont Haxhimali.
Die Mehrheit im Gemeinderat führt die festgefahrene Situation hingegen auf das Fehlen einer zentralen Führungsfigur in der Gemeinde zurück. Eridian Salianji, ein Ratsmitglied der Sozialistischen Partei, argumentiert, dass die Umsetzung der Ziele für 2025 durch politische Faktoren beeinträchtigt wurde.
„Die Umsetzung liegt bei etwa 60 %, und das liegt daran, dass der Bürgermeister seine Arbeit nicht ausführen durfte. 40 % des Budgets blieben allein aufgrund von Veliajs Abwesenheit ungenutzt, was die Dienstleistungen für die Bürger direkt beeinträchtigte“, sagt er.
ACQJ beobachtete einige der Diskussionen im Stadtrat, wobei deutlich wurde, dass die größten Schwierigkeiten bei Investitionsausgaben auftreten, also bei Projekten, die in direktem Zusammenhang mit dem städtischen Leben stehen, wie etwa Nachbarschaftsstraßen, städtische Infrastruktur, Schulen, Kindergärten oder öffentliche Plätze.
Theoretisch verfügt der Stadtrat über Mechanismen zur Überwachung der Budgetausführung durch regelmäßige Berichte und die Möglichkeit der Einrichtung eines Finanzprüfungsausschusses. Laut Ruko wurden diese Instrumente jedoch nicht effektiv genutzt.
„Besprechungen arten oft in formelle Zahlenpräsentationen aus, ohne dass jemand für das Scheitern von Kapitalinvestitionen zur Rechenschaft gezogen wird“, bezeugt sie.
Ungeachtet des politischen Hintergrunds bleiben die Überwachungsmechanismen des Rates, wie beispielsweise der Finanzprüfungsausschuss, „Hoffnungsschimmer auf dem Papier“, die nicht zum Einsatz kommen.
Der Stadtrat von Tirana hat unterdessen den Haushalt für 2026 in Höhe von rund 400 Millionen Euro ohne die Anwesenheit von Bürgermeister Erion Veliaj verabschiedet. Die amtierende Bürgermeisterin Anuela Ristani erklärte bei der Sitzung, dass die Gesamteinnahmen im Haushalt 2026 auf 39.2 Milliarden Lek geschätzt werden.
„Den größten Anteil daran haben Stadtreinigung (25 %), öffentlicher Nahverkehr (11 %) und Grundbildung (9 %)“, sagte sie.
Laut ihrer Aussage wird ein besonderer Schwerpunkt auf dem Ausbau der Infrastruktur, einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung, Sozial- und Umweltpolitik sowie dem Aufbau einer Stadt mit europäischem Lebensstandard liegen.
„Der mittelfristige Haushaltsentwurf 2026–2028 ist ein verantwortungsvolles, finanziell tragfähiges Dokument, das klar auf Investitionen, öffentliche Dienstleistungen und soziale Sicherung ausgerichtet ist. Er gewährleistet die Fortsetzung des Transformationsprozesses in Tirana und die Verbesserung der Lebensbedingungen unserer Bürgerinnen und Bürger“, erklärte Ristani weiter.
Die verbleibenden nicht umgesetzten Mittel im Haushalt spiegeln sich in Projekten wider, die nicht wie geplant realisiert wurden, darunter Investitionen in Infrastruktur, Bildungseinrichtungen und kommunale Dienstleistungen. Das Jahr 2026 beginnt mit einem weiteren genehmigten Haushalt von rund 400 Millionen Euro; der Umsetzungsgrad im laufenden Haushaltsjahr bleibt abzuwarten.
Daten der letzten Jahre belegen anhaltende Diskrepanzen zwischen Planung und Umsetzung, insbesondere bei Investitionsausgaben. Die Diskussionen im Gemeinderat und die regelmäßigen Berichte konzentrierten sich hauptsächlich auf die Darstellung von Zahlen, während die Analyse der Faktoren, die die Nichtumsetzung von Investitionen beeinflussen, weiterhin Gegenstand institutioneller Debatten ist.
Tiranas Entwicklung darf nicht länger durch administrative Verzögerungen oder politische Blockaden behindert werden. Das Geld ist vorhanden, die lokalen Steuern und Gebühren steigen von Jahr zu Jahr exponentiell an, und der Bedarf ist dringend; es gilt nun, sie effizient und transparent auszugeben.acqj.al
