Il Centro per il Giornalismo di Qualità ha inviato 18 richieste ufficiali di informazioni a istituzioni centrali e locali e ha ricevuto solo sette risposte complete. Circa la metà delle richieste sono state ignorate, senza ricevere risposta.
Autore: Geri Emiri
Lorin Kadiu, giornalista del Centro per il giornalismo di qualità, aspetta da tre mesi che il Comune di Tirana risponda a una richiesta di informazioni, anche se l'istituzione ha confermato di aver ricevuto le sue domande.
"Le mie domande riguardano gli standard dei 25 asili nido ricostruiti nell'ambito dell'iniziativa "Adotta un orto", - ha detto il giornalista, che ha inviato la richiesta il 31 ottobre 2017.
L'attesa dell'oblio sembra avvenire sempre di più, ogni volta che si richiedono informazioni alle istituzioni centrali e locali.
Solo nel 2017, si segnala che 541 cittadini, giornalisti o organizzazioni hanno presentato reclamo al Commissario per il diritto all'informazione per non aver ricevuto risposta dall'istituzione a cui avevano richiesto informazioni. Molti altri semplicemente rinunciano al processo se non ricevono una risposta entro i tempi di attesa ufficiali.
Il diritto ad essere informati è uno dei diritti fondamentali in una società democratica, basato sul principio che i cittadini hanno il diritto di richiedere materiali e informazioni di proprietà delle autorità pubbliche.
In Albania, il diritto ad essere informati sui documenti detenuti dalle autorità pubbliche è regolato dalla legge dal 1999, ma nella pratica è stato difficile attuarlo.
Dopo diversi anni di sforzi da parte della società civile, il Parlamento albanese ha adottato nel settembre 2014 una nuova e migliorata legge sull’ottenimento di informazioni che, tra le altre cose, ha ridotto a 10 giorni lavorativi il tempo in cui un’istituzione risponde a un cittadino o giornalista per la sua richiesta.
Con la vecchia legge i termini erano allungati, dove l'autorità pubblica aveva 15 giorni per rispondere, se accogliere o meno la richiesta di informazioni e, quando la risposta era positiva, doveva essere restituita all'interessato entro 40 giorni. In totale ci sono voluti circa due mesi per ottenere una risposta ufficiale.
Con la legge del 2014, qualunque cittadino può compilare il modulo di richiesta informazioni e inviarlo via email o posta all'autorità pubblica, senza indicare le ragioni per cui richiede le informazioni.
Per garantire l'attuazione di questa legge è stata creata l'istituzione del Commissario per il diritto all'informazione e alla protezione dei dati personali, in base al quale il commissario stesso riferisce all'Assemblea o alle commissioni parlamentari almeno una volta all'anno o ogni volta che queste lo richiedono.
Una delle funzioni fondamentali è l'impegno di questa istituzione nell'attuazione della legge, imponendo sanzioni in caso di violazione.
Ma, nonostante tutta la legislazione avanzata, il suo rispetto e la sua attuazione da parte delle istituzioni lasciano molto a desiderare. Da un test effettuato dal Centro per il secondo anno consecutivo è emerso che non tutte le istituzioni a livello centrale e locale rispettano la legge sul diritto all'informazione.
Delle 18 richieste di informazioni inviate nel 2017 dai giornalisti del Centro a varie istituzioni, è risultato che sette risposte sono pervenute entro i termini ufficiali e complete, tre risposte sono state restituite entro i termini ufficiali ma incomplete e otto delle informazioni le richieste, nonostante siano trascorsi circa tre mesi, non hanno ancora ricevuto risposta.
Dalla sperimentazione della legge sul diritto all'informazione nel 2016, è emerso che su 12 richieste, cinque di loro non hanno ricevuto alcuna risposta, mentre in tre casi la risposta era incompleta.
Dai dati del Commissario per il diritto all’informazione, risulta che nel corso del 2017 sono state presentate 541 denunce e solo quattro capi di istituzioni e tre coordinatori sono stati multati per il diritto all’informazione.
Un numero molte volte inferiore rispetto alle denunce presentate a questa istituzione da persone che sostengono che il loro diritto di accesso ai documenti ufficiali sia stato limitato.
Dopo le elezioni del giugno 2017, il governo Rama 2 si è trasformato in un gabinetto più piccolo, unendo così diversi ministeri e lasciandone 11 in totale. "I difetti del primo mandato, ma anche le sfide di questo mandato, dimostrano che abbiamo bisogno di un governo più piccolo e più cooperativo", ha affermato Rama nell'agosto dello scorso anno.
Ma, d'altro canto, la fusione di alcuni ministeri ha creato una situazione nebulosa riguardo alle loro funzioni, creando difficoltà a giornalisti e cittadini nel determinare l'istituzione che ha la competenza per rispondere alla loro richiesta di informazioni.
Brendon Xhavara, giornalista del centro, ha chiesto informazioni sul Piano d'azione della comunità rom ed egiziana 2016-2020, ma si è trovato di fronte all'ambiguità su quale ministro fosse responsabile dell'attuazione di questo piano dopo la sua ristrutturazione.
"Con la fusione del Ministero della Previdenza Sociale e del Ministero della Salute, non avevo le idee chiare e non ero informato su quale istituzione attuerà questo piano", ha detto Xhavara.
La creazione di nuovi siti web per i ministeri e la mancata pubblicazione tempestiva dei programmi di trasparenza, che sono un obbligo secondo la legge sul diritto all'informazione, hanno comportato anche problemi nel reperire i contatti dei coordinatori per il diritto all'informazione nelle rispettive sedi istituzioni.
Alla fine, dalle tre istituzioni a cui si è rivolto Xhavara, hanno risposto il Ministero delle Finanze e dell’Economia e il Ministero della Salute e della Protezione Sociale.
Mentre l'istituzione che ha creato questa situazione, la Presidenza del Consiglio dei Ministri, non ha restituito alcuna risposta, violando la legge sul diritto all'informazione, che prevede un termine di 10 giorni lavorativi per la sua restituzione.
