Denada Jushi
Le pene detentive, per coloro che commettono reati, sono generalmente viste non solo come una punizione, ma anche come un periodo di riabilitazione e riflessione, con l'obiettivo che il tempo trascorso in isolamento aiuti i condannati a non ricadere nel crimine.
Ma uno dei casi più gravi che illustra il fallimento della riabilitazione è quello del 1° marzo 2023, quando Dan Hutra, una persona con precedenti penali gravi, rilasciato dal carcere solo poche settimane prima, ha commesso una serie di omicidi a Tirana e Kamëz. In totale, quel giorno sono state uccise tre donne e diverse altre sono rimaste ferite.
Quando fu nuovamente arrestato, dichiarò di aver ideato l'intero piano mentre era in prigione.
Questo è solo uno dei tanti casi che dimostrano come il sistema penitenziario albanese stia fallendo in una delle sue missioni principali: la riabilitazione e il reinserimento dei condannati.
Sebbene l'Albania abbia adottato un quadro giuridico in linea con gli standard europei e internazionali, un rapporto di audit mostra che, nella pratica, le carceri continuano a funzionare principalmente come strutture di isolamento e sicurezza, mentre la riabilitazione rimane un obiettivo non raggiunto.
Il dato più preoccupante emerso dalla relazione finale di audit " Trattamento, riabilitazione e reinserimento dei condannati ", redatta dalla Corte dei Conti dello Stato, è che il sistema penitenziario non riesce a cambiare la vita dei detenuti. Invece di rappresentare un'opportunità di istruzione, formazione professionale e preparazione alla vita dopo il rilascio, molti detenuti escono dagli istituti penitenziari con gli stessi problemi sociali, economici e professionali che avevano al momento dell'ingresso, e in molti casi con problemi persino più gravi.
La conseguenza diretta di questa situazione è un maggiore rischio di recidiva nell'attività criminale. In assenza di competenze professionali, sostegno sociale e opportunità di lavoro, gli ex detenuti incontrano serie difficoltà a reintegrarsi nella società.
Altrettanto problematica è la mancanza di programmi volti a far riflettere sui reati commessi e sulle loro conseguenze. Senza un sistema che aiuti gli individui a comprendere il danno causato e il rischio di recidiva, la riabilitazione rimane difficile da raggiungere.
Il rapporto evidenzia inoltre che la legge penitenziaria del 2020 è in linea con le Regole Mandela e le Regole penitenziarie europee, garantendo in teoria un trattamento dignitoso, il rispetto dei diritti umani e la protezione da trattamenti inumani o degradanti. Tuttavia, tali standard non si riflettono pienamente nella vita quotidiana degli istituti penitenziari.
Un altro grave problema riguarda le condizioni fisiche delle carceri. Secondo il rapporto, le infrastrutture di alcuni istituti sono fatiscenti e, in certi casi, le condizioni sono considerate inaccettabili. Le carceri di Rrogozhina e Lushnja sono citate come esempi in cui i problemi sono particolarmente evidenti.
Anche il difensore civico ha espresso preoccupazione in merito a questa questione.
"Credo che tutti i detenuti debbano godere di condizioni dignitose nelle carceri. Il caso del carcere di Durazzo è emblematico: anche all'interno dello stesso istituto penitenziario, il trattamento non è uniforme", ha affermato Shabani.
Nel frattempo, gli investimenti pubblici si sono concentrati principalmente sulla sicurezza e sui trasporti, trascurando il miglioramento delle condizioni di vita, l'istruzione e la formazione professionale.
L'audit evidenzia l'assenza di fondi chiaramente stanziati per la riabilitazione e il reinserimento dei detenuti. Ciò significa che lo Stato non è in grado di misurare con precisione l'ammontare degli investimenti a tale scopo e i risultati ottenuti. In pratica, la riabilitazione viene considerata più un obiettivo secondario che una priorità di politica pubblica.
I problemi si estendono anche ai programmi di riabilitazione. L'istruzione, la formazione professionale, il supporto psicosociale e l'inserimento lavorativo all'interno delle carceri sono considerati limitati e di scarso impatto. Spesso, questi programmi non sono collegati alle esigenze dei detenuti o alle richieste del mercato del lavoro, rendendo difficile l'utilizzo delle competenze acquisite dopo il rilascio.
Il rapporto solleva anche preoccupazioni in merito all'elevato ricorso alla detenzione preventiva. Circa il 56% delle persone presenti nel sistema giudiziario sono detenute in attesa di giudizio, un livello che, secondo gli esperti, crea pressione sulla capacità delle carceri e mette in discussione l'utilizzo di misure alternative alla detenzione.
Questo problema è stato oggetto di discussione per mesi e la Corte Suprema ha deciso di esaminare le prassi. Resta da vedere come questa decisione si tradurrà nella pratica.
Il sovraffollamento delle strutture rende ancora più difficile fornire servizi di riabilitazione.
Un altro punto debole è la mancanza di un'efficace cooperazione tra le istituzioni. Il Ministero della Giustizia, la Direzione Generale delle Carceri, il Servizio di Libertà Vigilata, i comuni, gli istituti scolastici e le agenzie per l'impiego non operano come un sistema coordinato per il reinserimento degli ex detenuti. Gli accordi esistono, ma i risultati concreti restano limitati.
Il rapporto evidenzia inoltre una carenza di psicologi, assistenti sociali, insegnanti e formatori professionali. Ciò compromette la qualità del trattamento e limita la possibilità di interventi individuali per le persone bisognose di supporto.
In conclusione, la verifica conclude che l'Albania ha costruito una legislazione carceraria moderna, ma non è riuscita a concretizzarla nella pratica. Come in molti altri ambiti della riforma pubblica, il quadro giuridico è avanzato sulla carta, mentre l'attuazione è significativamente in ritardo rispetto agli obiettivi che il sistema stesso si è prefissato./ acqj.al
