Autor: Denis TAHIRI
Es ist der 14. März, der Sommertag. Es ist fast 21 Uhr. Auf den Straßen der Hauptstadt eilen die Menschen wie gewohnt, einige beeilen sich, um zu den verschiedenen Aktivitäten zu gehen, die am Sommertag in Tirana stattfinden, während eine Minderheit in die Gegend des 00. Dezember geht, wo sich in einem sozialen Zentrum namens „Bunkeri“ , von wo aus die Stimme eines Popmusiksängers namens „Moli“ zu hören ist. Der Geruch von Bier und Zigaretten vermischt sich mit dem Geruch von Asphalt, der von allen vier Seiten kommt. Durch die Gassen sieht man die Arbeiter der Gemeinde eilen. Die Straße „Frosina Plaku“ wird neu gepflastert. Aber gerade beim Neupflastern stören Strommasten mitten auf der Straße niemanden. Die einzige Sorge, die sie für die Leute haben, die den Asphalt verlegen, sind ein paar Minuten mehr Arbeit, um sich fortzubewegen.
Ein Junge, nicht älter als 25 Jahre, macht ein Foto von der Säule, während er sich mit einem älteren Mann unterhält. Letzterer fordert ihn auf, die Fotos online zu stellen. "Ich habe es getan und es ins Internet geworfen, damit sie sehen können, dass sie sich nicht einmal die Mühe machen, diese beiden glücklichen Säulen mindestens zwei Meter weiter auf den Bürgersteig zu schieben.
Inzwischen wurde nur wenige Dutzend Meter entfernt mit der Asphaltierung der Straße „Bogdan“ begonnen. Die gleiche Situation herrscht in einem der Abzweigungen der Straße „Pjeter Budi“, wo nicht mehr als 50 Meter der Straße seit mehr als 10 Jahren auf den Einbau von Asphalt warten. Eine ähnliche Situation zeigt sich in der Straße „Mustafa Lleshi“.
Alle Straßen werden mit Asphalt gepflastert. Überall ist der Lärm der Autos zu spüren und die Hauptstadt scheint eine Baustelle zu sein. Je näher der Wahltermin rückt, desto stärker wird der Asphaltgeruch in den Vierteln der Hauptstadt. In der politischen und medialen Terminologie wird es Wähler-Asphalt genannt und ist kein Phänomen, das nur in der Hauptstadt auftritt. In vielen Kommunen ist die Situation ähnlich.
Ausschreibungen, die Fragen aufwerfen
In Kruja wird die Gemeinde dieser Stadt am 16. März eine Ausschreibung bekannt geben „Systemasphaltierung der Straße „Zalljaneve“, Dorf Zalle, N.A. jucken" mit einem Grenzwert von ALLEN 6, wobei Angebote von Interessenten bis zum 166. März eingehen würden, während der Vertrag am 416,00. April unterzeichnet würde. An der Ausschreibung beteiligte sich nur ein Unternehmen, das den Zuschlag in Höhe von 27 erhielt. Am meisten beeindruckt jedoch die Verlängerung der Arbeiten, die nur 12 Tage beträgt, was bedeutet, dass die Asphaltierung dieser Straße am 5. Mai, nur vier Tage vor den Kommunalwahlen, enden würde.
Ähnlich ist eine weitere Ausschreibung für „Systemasphaltierung der Kasme-Straße“ in Kruja. Aber die Gemeinde Krujë ist nicht die einzige, in der die Ausschreibungstermine für den Straßenbau sehr kurz vor dem Datum der Wahlen liegen. Der gleiche Zufall ist auch in der Gemeinde Durrës zu beobachten, die am 5. April eine Veranstaltung abhalten würde zart für den „Wiederaufbau der Straßen der Stadt“, wobei im Rahmen dieser Ausschreibung 9 Straßen in der Küstenstadt rekonstruiert werden sollten. Der Vertrag für diese Ausschreibung wurde am 26. April unterzeichnet und das gewinnende Unternehmen hatte 42 Tage Zeit, um neun Straßen zu rekonstruieren.
Andererseits hat die Gemeinde Vlora am 7.10. 2022 würde bekannt geben die Ausschreibung für „Neuqualifizierung des Wohnblocks, der durch den Boulevard „Cameria“, die Straße „Pelivan Leskaj“, die Straße „Kujtim Beqiri“ und die Straße „Piro Sava“ begrenzt wird, für den der Gewinner am 10.11.2022 bekannt gegeben wurde, während der Vertrag mit dem Gewinner geschlossen wurde wurde am 13.2.2023 abgeschlossen, mit einer Frist von 2 Monaten für die Fertigstellung der Arbeiten, wobei der 13. April als Fertigstellungstermin festgelegt wurde. Eine ähnliche Situation zeigt sich bei die Ausschreibung für den Wiederaufbau der Straße im Dorf Rekavove, wo der Gewinner zwar zwei Monate vor Ende 2 bekannt gegeben wird, der Vertrag jedoch am 2022. Februar 10 mit einer zweimonatigen Frist für die Fertigstellung der Arbeiten unterzeichnet wird.
Auch in der Gemeinde Topojë gibt es ähnliche Ausschreibungen. Am 26. April unterzeichnete er einen Vertrag Die Ausschreibung mit dem Objekt „Straßenpflasterung, Schlaglochfüllung im Jahr 2023 für die Straßen der Gemeinde Tropoja“, wobei alles, was in der Ausschreibung vorgesehen ist, innerhalb eines Monats abgeschlossen sein muss. Sogar die Gemeinde Gramsci stellt keine Ausnahme in der Liste der Kommunalverwaltungen dar, die Ausschreibungen durchgeführt haben, deren Arbeitsvertrag mit der Durchführung öffentlicher Arbeiten in einem kurzen Zeitraum vor den Wahlen, während der Wahlen oder solchen, die vor den Wahlen beginnen, zusammenfällt endet nach dem Ende der Wahlen. Am 1. April unterzeichnete die Gemeinde Gramsh einen Ausschreibungsvertrag mit dem Thema „System – Asphaltierung des ehemaligen SMT-Wohnblocks“, und die Frist für die Durchführung dieser Arbeiten beträgt nur 26 Tage. Das bedeutet, dass ein Teil der Arbeiten in die Zeit vor der Durchführung der Kommunalwahlen fällt und ein anderer Teil danach.
In Wahljahren steigt das Niveau der öffentlichen Arbeiten
Wahljahre scheinen zwangsläufig mit dem Anstieg der Ausgaben staatlicher Institutionen für öffentliche Arbeiten verbunden zu sein. Das zeigen zumindest die Zahlen. In den ersten sechs Monaten des Jahres 6, das kein Jahr ist, in dem Wahlen stattfanden, haben laut Angaben lokaler Regierungseinheiten im ganzen Land Open Data Albanien gab 2,314 Ausschreibungen bekannt, von denen 1,908 als Gewinner bekannt gegeben wurden. Mittlerweile betrug der Betrag ohne Mehrwertsteuer des Limitfonds für als Gewinner bekannt gegebene Ausschreibungen 19,777,692,732 Lek.
Ein Jahr später, am 25. April, gingen die Bürger an die Wahlurnen, um für ihre Abgeordneten im Parlament zu stimmen. Was jedoch auffällt, ist die Tatsache, dass die lokalen Regierungseinheiten in den ersten sechs Monaten des Jahres 6 2021 gemeldet haben Ausschreibungen, davon gab es 2,278 Gewinner. 40,614,468,423 ALLE ohne MwSt. Limitfonds für Ausschreibungen mit Gewinnern bekannt gegeben. Im Jahr 2022 sinkt diese Förderung deutlich auf 1,738 Ausschreibungen in den ersten 6 Monaten des Jahres als Gewinner bekannt gegeben, mit einem Gesamtwert der bekannt gegebenen Gewinner ohne Mehrwertsteuer von 13,940,580,114 Lek. 2023 ist im Gegensatz zu 2022 ein Wahljahr, in dem dieses Mal an der Wahlurne darüber abgestimmt wird, wer die Kommunen für die nächsten 4 Jahre führen wird. In den ersten 6 Monaten dieses Jahres 1,073 Ausschreibungen wurden mit einem Gesamtwert ohne Mehrwertsteuer von 16,090,059,609 Lek zu Gewinnern erklärt.
"„Ein Merkmal des öffentlichen Beschaffungswesens in Albanien ist, dass wir in Wahljahren immer eine Konzentration von Verträgen und deren Werten haben, die durch Ausschreibungen vergeben werden.“, sagt Arianita Brahaj, Leiterin von „Open Data Albania“. Sie fügt hinzu, dass in einer Einschätzung von Open Data im Vorfeld der Wahlen 2021 festgestellt wurde, dass in den Monaten vor den Wahlen fast 20 % mehr Mittel vorhanden waren als in anderen Zeiträumen. "Dies deckt sich mit dem Wunsch der Regierungen, ob auf zentraler oder lokaler Ebene, in der Zeit vor den Wahlen mehr Geld bereitzustellen.“ Sie sagt und fügt hinzu, dass dies den Regierungen, insbesondere den Kommunalverwaltungen, die Möglichkeit bietet, eine sogenannte „Eröffnungsatmosphäre“ zu schaffen.
"Wenn man sich die Liste der Investitionen zu der Zeit ansieht, als der Staatshaushalt den Kommunalverwaltungen zugewiesen wurde, fällt eine Tabelle auf, in der einige öffentliche Arbeiten, bei denen es sich nicht unbedingt um Straßen handelt, hauptsächlich an Kommunalverwaltungen vergeben wurden.“ Sie betont, dass es ein Merkmal sei, dass in Wahlperioden eine höhere Tendenz zu ausgeschriebenen Mitteln, also öffentlichen Aufträgen, bestehe.
Der Bau von Straßen wird auch im OSZE-BDIMR-Bericht erwähnt, in dem es heißt:Die Beobachter des Innenministeriums des BDIMR beobachteten zahlreiche Fälle, in denen lokale Verwaltungen ähnliche Aktivitäten durchführten, darunter auch Reparaturen an der lokalen Infrastruktur.
Aber auch in den Berichten der albanischen Organisationen ist dieses Problem nicht unerkannt geblieben. "Auf die Frage nach ihrer Wahrnehmung der Verwendung öffentlicher Mittel zugunsten der Kampagne haben Wähler in den Gemeinden Kukës, Korçë, Malësi e Madhe, Durrës, Lezha und Fier gegenüber KSHH-Beobachtern bestätigt, dass die Arbeiten und Rekonstruktionen in verschiedenen Räumen in Diese Kommunen werden bewusst einige Monate oder Wochen vor dem Wahltermin zugunsten des Wahlkampfs der Bürgermeister und Wiederkandidaten durchgeführt. Dies geht aus dem am 12. Mai 2023 veröffentlichten Bericht des Albanischen Komitees von Helsinki hervor, in dem auch hinzugefügt wird, dass Beobachter in der Gemeinde Tirana über einen Zeitraum von fast drei Jahren von massiven Straßenpflasterungen in verschiedenen Stadtteilen berichtet haben Monate bis wenige Tage vor dem Datum der Wahlen, was die langfristige Qualität der Werke in Frage stellt, die für sehr kurze Zeit geschlossen sind.
Für die Stadtplanerin Doriana Musaji ist die Dauer der Arbeiten immer ein Garant für Qualität. „Das Projekt selbst, die Art und Weise, wie die Intervention konzipiert wurde, warum auf diesem Weg und nicht auf einem anderen, das heißt, die Art und Weise, wie diese Wege ausgewählt werden, die mehr als 4 Jahre lang unberührt bleiben und dann 3 Monate vor den Wahlen, dauert die Intervention.“ Dieser Ort ist selbst ein Alarmsignal, da er die Aufmerksamkeit der mit der Kontrolle dieser Arbeiten befassten Behörden auf sich ziehen sollte., sagt Frau Musaji und fügt hinzu, dass es ihrer Beobachtung zufolge auch Straßen gegeben habe, bei denen die Asphaltschicht ersetzt wurde, ohne dass ein Austausch erforderlich war.
"Es zeigte sich, dass der Eingriff hauptsächlich in die Asphaltschichten erfolgte, in den sogenannten Wahlasphalt, also einen Asphaltteppich, der für kurze Zeit verlegt wird. Es werden ein paar weiße Linien hinzugefügt und es bleibt dort. Sie betont, dass es tiefgreifendere Eingriffe gegeben habe, angefangen bei den Oberflächenentwässerungskanälen oder in anderen Schichten der Straße, aber selbst diese seien segmentweise und es fehle an einem ganzheitlichen Ansatz. "Es greift nicht in Wohnblöcke ein, sondern in kleine Segmente, die dort, wo sie getrennt werden, die Probleme des gesamten Viertels bündeln.“ sagt Stadtplaner Musaji und fügt hinzu, dass auf diese Weise eine Lösung für einen Punkt gegeben wird und das Problem nicht als Ganzes gesehen wird, und dies ist eine Folge der Entscheidungen, die für Wahleffekte und nicht zum Zweck der Lösung eines Problems getroffen werden oder eine Situation, die komplex ist, denn die Straße ist nicht nur Asphalt, sie ist Verkehr, sie ist Mobilität, Fortbewegung und Sicherheit für Menschen und Autos.
"Es wird also nicht in seiner Komplexität als städtischer Raum gesehen, es ist lediglich ein Bild, das zeigt, dass die Gemeinde arbeitet, während die Folgen dieses verzerrten Bildes darin bestehen, dass nach ein paar Monaten, mit den hohen Temperaturen im Sommer oder mit dem Die ersten Regenfälle im Herbst, der Asphalt endet zerstört und nach 4 Jahren fängt alles wieder von vorne an. Im Allgemeinen wird so vorgegangen, sodass selbst dieser Asphalt nicht länger als zwei Jahre hält, da wir leider alle zwei Jahre Wahlen haben und diese Eingriffe nicht nur für die Kommunalverwaltung, sondern alle zwei Jahre erfolgen Jahre, jedes Mal, wenn es Wahlen gibt. Sie kommt zu dem Schluss.
Nach dem Wahltag am 14. Mai normalisiert sich alles wieder. Die Maschinen sind abgestellt, der Geruch von Asphalt ist in der Stadt nicht mehr zu spüren. Passanten gehen unbekümmert über den dünnen Teppich aus Wahlasphalt, der bald weggewischt wird, um zu zeigen, was sich darunter verbirgt, ein Anblick, an den sie sich bis zur nächsten Wahl erinnern werden, wenn der Wahlasphalt wiederhergestellt wird.
Dieser Artikel ist Teil des Investigative Journalism Laboratory-Projekts, das vom PR-Büro der US-Botschaft in Tirana finanziell unterstützt wird. Die geäußerten Meinungen, Erkenntnisse, Schlussfolgerungen und Empfehlungen sind die der Autoren und spiegeln nicht unbedingt die des Außenministeriums wider.
