Autore: Klevis Paloka
La modifica del Codice elettorale prima delle elezioni parlamentari del 25 aprile 2021, ha apportato modifiche anche all'articolo sull'affissione di materiale di propaganda per temi elettorali. Il Codice elettorale (articolo 79) obbliga i sindaci a determinare in modo equo e imparziale i luoghi pubblici nel territorio del rispettivo comune per l'affissione di materiale di propaganda da parte di partiti politici e soggetti elettorali.
Per vedere come verrà attuato l'articolo 79 del Codice elettorale, il Centro albanese per il giornalismo di qualità ha deciso di monitorare come alcuni comuni implementerebbero questo regolamento.
Per cominciare, abbiamo inviato al Comune di Tirana e al Comune di Kurbini una richiesta di informazioni, riguardo ai luoghi che questi comuni avevano individuato nel loro territorio per l'esposizione di materiale di propaganda per i soggetti elettorali che si erano registrati per partecipare alle elezioni di aprile 25, 2021.
Dopo molti ritardi, i due comuni ci hanno fornito risposte sui luoghi che avevano determinato per le materie elettorali.
Nella risposta del Comune di Tirana, che ci ha messo a disposizione l'ordinanza del sindaco "Sulla designazione dei luoghi pubblici per l'affissione di materiale propagandistico ed educativo e le regole per la loro affissione durante la campagna elettorale", nessun luogo speciale per le elezioni soggetti a pubblicare materiale di propaganda.
Il Comune di Tirana si è accontentato soltanto dell'ordinanza che "È consentita l'esposizione del materiale di propaganda elettorale fino ad una distanza di 5 (cinque) metri dall'ufficio elettorale del partito politico o del soggetto elettorale interessato non prima di 30 (trenta) ) giorni prima della data delle elezioni". - cosa che è regolata dal Codice elettorale, ma il Comune non aveva determinato alcun posto per i soggetti elettorali secondo l'obbligo imposto dalla legge.
In una seconda comunicazione con il Comune di Tirana, ci è stato fornito l'elenco dei luoghi designati dalle Unità Amministrative per l'affissione di materiale di propaganda di argomento elettorale, nel quadro della campagna elettorale per le elezioni parlamentari del 25.04.2021.
In questo elenco, ciò che risalta è il fatto che le Unità amministrative hanno determinato i seggi solo per 5 soggetti elettorali su 17 soggetti elettorali iscritti alle elezioni. I soggetti elettorali per i quali le Unità Amministrative hanno determinato luoghi pubblici per l'esposizione di materiali di propaganda sono il Partito Socialista (SP), il Partito Democratico (PD), il Movimento Socialista per l'Integrazione (LSI), il Partito Giustizia, Integrazione e Unità (PDIU) e il Partito Socialdemocratico (PSD).
Il Comune di Tirana sottolinea di aver determinato un totale di 118 posti per l'affissione di materiale di propaganda di argomento elettorale. Di questi seggi designati, il Partito Socialista e il Partito Democratico hanno gli spazi più ampi.
Secondo un esperto di questioni elettorali questa decisione è illegale, ma anche nei casi in cui si ritiene adempiuto l'obbligo di posizionare i materiali di propaganda, questi devono trovarsi a una distanza massima di 5 metri dalle sedi elettorali dei sudditi.
"È incomprensibile ed illegale designare i luoghi di affissione solo per 5 soggetti elettorali o i casi in cui l'obbligo è considerato adempiuto dai sindaci quando decidono che i materiali di propaganda devono stare fino a 5 metri di distanza dalle sedi elettorali dei soggetti e basta . La campagna deve essere paritaria, cioè che senso ha assegnare i seggi a soli 5 soggetti elettorali. D'altra parte, ogni soggetto dovrebbe avere questa opportunità di propaganda, cioè molti luoghi, ad esempio le superfici pubbliche visibili, dovrebbero essere divisi equamente e ad ogni soggetto venga assegnato il proprio posto per il materiale, ma non un soggetto su una strada e un altro soggetto in un altro", spiega l'esperto.
Mentre il candidato a deputato di Nisma Thurje, Pano Soko, dice che loro non erano a conoscenza di questo problema.
"Il Comune di Tirana non ci ha avvisato e noi non lo sapevamo affatto, non sapevamo che potessero esserci altri posti particolari, quindi non avevamo informazioni", racconta Soko.
Sebbene il Comune di Tirana abbia designato questi luoghi, il soggetto elettorale SP ha posizionato materiale di propaganda su una strada non designata. In via "Ibrahim Rugova", in un bar, è esposto materiale propagandistico del candidato numero 30 del SP, Ornaldo Rakipi, in violazione del codice elettorale.
Mentre in via "Dritan Hoxha" davanti al palazzo dello sport "Asllan Rusi", il soggetto elettorale PSD ha collocato materiale propagandistico del candidato deputato numero 1, Tom Doshi, mentre secondo l'elenco messo a disposizione dal Comune di Tirana, nessun luogo è stato determinato come tale per questo argomento. Questo è un altro caso di ripetute violazioni da parte di partiti e candidati riguardo al posizionamento di materiale di propaganda elettorale.
Mentre durante l'osservazione si constata che il Comune di Tirana non ha nemmeno attuato il punto 7 dell'istruzione n. 6 della CEC “Sull'uso di materiale propagandistico ed educativo e sulle norme per la loro esposizione durante la campagna elettorale”, dove esso si precisa che "La deliberazione del sindaco del Comune per l'assegnazione di luoghi per l'affissione di materiale propagandistico è resa pubblica sul sito del Comune".
La decisione del sindaco di Tirana, Erion Veliaj, manca dal sito ufficiale del Comune di Tirana.
Oltre a non attuare le istruzioni della CEC, il Comune di Tirana non ha attuato nemmeno l'ordinanza del sindaco Erion Veliajt, in cui si afferma che "La Direzione Generale per le Relazioni Pubbliche ed Esterne è incaricata di pubblicare tale ordinanza sul sito ufficiale del Comune di Tirana".
Nel frattempo il comune di Kurbin non ha individuato alcun luogo con il pretesto che "il comune di Kurbin è uno dei comuni colpiti dal terremoto del 26 novembre 2019 e di conseguenza sono stati eretti diversi cantieri nel territorio del comune di Kurbin".
Dall'osservazione emerge che l'unico cantiere nel territorio del Comune di Kurbin per la parte sismica si trova nella città di Laçi, mentre nelle città di Mamurras e Milot non esiste alcun cantiere per la parte sismica.
L'esperto la descrive come un'azione priva di fondamento giuridico.
"È comprensibile che al Comune di Kurbin non venga perdonato il fatto di non aver designato i luoghi per il distacco, la sua inerzia non ha alcuna base legale", dice l'esperto.
Il soggetto elettorale DP, pur non avendo stabilito alcun luogo per l'affissione del materiale di propaganda, ha affisso un annuncio di propaganda generale sull'autostrada Mamurras-Milot, in prossimità del cavalcavia di Patok.
Come il Comune di Tirana, anche il Comune di Kurbin non ha pubblicato sul sito l'ordinanza del sindaco.
Non fa eccezione il Comune di Belshi, che ha predeterminato un unico luogo in città e che è occupato dal soggetto elettorale SP. Anche in questo caso c'è stata una decisione della CEC che non ha definito il caso una violazione del codice elettorale.
Ma l’esperto la pensa diversamente, poiché tutti i partiti dovrebbero avere pari opportunità.
"In altre parole il sindaco assegna il posto, sembra che sia premeditato come luogo e chi lo prende per primo se lo gode. No, questo non è secondo il Codice elettorale. Tutti dovrebbero avere un posto in un luogo pubblico e con pari opportunità di propaganda. Belshi ha solo questo pilastro ed è designato solo per SP", spiega l'esperto.
In un altro comune dove, secondo l'osservazione dell'ACQJ, è stato violato il codice elettorale, si è verificato anche il comune di Tepelena.
L'istruzione precisa che: "È vietata l'esposizione di materiali di propaganda su: facciate di edifici residenziali, di istituzioni pubbliche o di aree circostanti ad essi adiacenti e circostanti, all'interno di aree ricreative, parchi, sugli alberi cittadini e sui pali dell'illuminazione", mentre sulla pagina principale del Castello di Ali Pasha Tepelena, il candidato del Partito socialista, Bledi Çuçi, ha affisso un poster gigante.
Tanto da quanto osservato nel Comune di Kamza, nonostante siano passati due mesi dalle elezioni del 25 aprile, il materiale di propaganda non è stato ancora rimosso. Si tratta di un poster del candidato del PS Halit Valteri, che è stato affisso sul sito di un edificio.
Per questi problemi, l'esperto in questioni giuridiche spiega perché si sono verificati e fornisce alcune raccomandazioni su come applicare regolarmente il Codice elettorale.
"La mia percezione è che i sindaci abbiano continuato per inerzia le azioni intraprese nelle campagne precedenti e non abbiano compreso la nuova base giuridica per l’esposizione di materiale di propaganda e questo porta a due conclusioni: o la base giuridica deve essere considerata più diretta oppure qualora gli atti vengano approvati in tempo e forniscano orientamento/formazione al personale comunale per attuare correttamente tale obbligo legale", dice l'esperto.
L'esperto lascia parte della colpa per la tardiva approvazione dello statuto.
"La verità è che gli atti giuridici e statutari sono stati approvati tardi, vale a dire, ad esempio, due giorni prima della scadenza per l’inizio della campagna elettorale, a differenza della maggior parte degli altri atti statutari tardivamente, perché il Commissario e altri organi erano sono sotto pressione, e forse alla loro attuazione è stata data poca importanza perché avevano in agenda molte altre azioni più immediate e importanti. Tuttavia, per le altre elezioni, penso che dovrebbe esserci una campagna di formazione per il personale comunale per attuare questo obbligo, applicando le prescrizioni del codice elettorale.", conclude l'esperto la sua spiegazione.
