Bajrie Istrefaj
Durant l'hiver que nous venons de traverser, le premier cours du matin à la Faculté d'histoire et de philologie de Tirana ne débutait ni par l'ouverture des cahiers ni par la discussion des sujets du jour. Il commençait par un geste simple mais significatif : les étudiants serraient leurs pulls contre eux, glissaient leurs mains dans leurs manches et cherchaient un endroit où le froid serait moins perceptible. À l'intérieur des amphithéâtres, la température différait peu de celle de l'extérieur. Avec l'arrivée de l'été, il est intéressant de se remémorer ces mois froids et de constater à quel point les conditions dans les amphithéâtres des universités publiques ont peu évolué.
Majnure Zeqo, étudiant en master, se souvient qu'en hiver, les auditoriums étaient presque aussi froids que l'environnement extérieur.
« Il faisait aussi froid à l'intérieur qu'à l'extérieur. C'est pourquoi les cours n'affichaient souvent pas complet », explique-t-elle.
Dans ces conditions, la concentration devient difficile et l'apprentissage passe au second plan. Le chauffage, élément pourtant essentiel au fonctionnement d'un établissement scolaire, fait régulièrement défaut.
Cette réalité ne se limite pas à un seul bâtiment ou une seule faculté. Des entretiens avec des étudiants de la Faculté d'histoire et de philologie, de la Faculté des sciences sociales et du bâtiment « Liria » de l'Université de Tirana, ainsi que de la Faculté des lettres et sciences humaines de Vlora, de la Faculté d'informatique de Durrës et de la Faculté des sciences naturelles de Shkodra, et des observations de terrain, révèlent un problème généralisé : des amphithéâtres froids, du matériel non fonctionnel, un manque d'accès à Internet et des conditions d'hygiène et de salubrité souvent inférieures aux normes minimales.
L'analyse par l'ACQJ des données budgétaires de quatre universités publiques de Tirana, Durrës, Shkodër et Vlora pour la période 2020-2024 a mis en évidence une tendance commune : les fonds existent, mais une partie reste inutilisée, tandis que les problèmes d'infrastructure continuent de faire partie du quotidien des étudiants.
L'Université de Tirana a géré à elle seule un budget total d'environ 22.4 milliards de leks au cours des cinq dernières années. Sur ce montant, environ 5.9 milliards de leks sont restés inutilisés. Parallèlement, son budget annuel est passé de 4.4 milliards de leks en 2023 à 4.7 milliards de leks en 2024.
Une tendance similaire se dessine dans d'autres universités publiques analysées par l'ACQJ.
À l'Université de Vlora, sur la période 2020-2025, le budget total s'élevait à environ 4.8 milliards de leks. Sur ce montant, environ 1.1 milliard de leks n'ont pas été utilisés. Entre 2023 et 2024 seulement, le budget de l'université est passé de 890 à 970 millions de leks.
À l'Université de Shkodra, le budget total pour les années 2020-2024 s'élevait à environ 4.3 milliards de leks, dont près d'un milliard restait à dépenser. Sur la même période, le financement annuel est passé de 920 millions de leks en 2022 à 990 millions de leks en 2023.
Parallèlement, l'Université de Durrës a géré environ 3.2 milliards de leks au cours des années 2024-2025. Son budget annuel a légèrement augmenté, passant de 1.59 milliard de leks en 2024 à 1.61 milliard de leks en 2025.
Cependant, l'augmentation des budgets ne semble pas s'être traduite par une amélioration des conditions de vie des étudiants. Dans les quatre universités, une part importante des fonds est restée inutilisée, tandis que les investissements dans le chauffage, les infrastructures technologiques et l'hygiène et l'assainissement demeurent minimes, voire inefficaces.
« Le temps passe, mais pas correctement. »
Pour Areljo Dulla, étudiant à la Faculté d'histoire et de philologie, ces absences ne sont pas de simples désagréments quotidiens. Selon lui, elles affectent directement la qualité de l'enseignement et le déroulement des cours.
« Dans un cas précis, le projecteur était hors service et la connexion internet était impossible », explique-t-il.
« L’enseignant avait préparé tout le matériel nécessaire à la présentation, mais n’a pas pu l’utiliser. De ce fait, le cours s’est déroulé de manière improvisée et inefficace. »
Selon Dulla, de telles situations se répètent fréquemment et affectent le contenu réel que les étudiants parviennent à acquérir lors des cours magistraux.
« Nous perdons beaucoup de matériel prévu. Et cela arrive plus souvent qu’il ne le devrait. »
Il affirme que les étudiants ont fait part à plusieurs reprises de leurs préoccupations aux responsables de la faculté, mais que les réponses sont restées générales et sans échéances concrètes pour une intervention.
« On nous fait souvent des promesses d’amélioration, mais dans les faits, les changements sont très lents, voire inexistants. Cela nous donne l’impression que nos préoccupations ne sont pas prises au sérieux. »
Rigesa Hoxha, également étudiante dans la même faculté, décrit un problème qui dépasse le cadre de la salle de classe.
« Le chauffage n'est présent que dans certains halls, pas dans tous. Par ailleurs, les toilettes sont en mauvais état. Il y a souvent une pénurie d'eau, de savon ou d'autres produits de première nécessité. »
Elle mentionne également un détail qui, selon les étudiants, soulève des questions quant à la gestion des installations au sein de la faculté.
« Il est frappant de constater que certaines toilettes, pourtant en meilleur état, restent fermées et inaccessibles aux étudiants. »
Interrogé par l'ACQJ à ce sujet, le doyen de la faculté d'histoire et de philologie, Mark Marku, a d'abord nié que les toilettes restaient fermées. Il a ensuite affirmé que certaines étaient réservées au personnel académique.
À la Faculté des sciences sociales, les problèmes signalés par les étudiants sont similaires. Pour Majnure Zeqon, étudiante dans cette faculté, l'absence de chauffage n'est pas seulement liée au confort physique, mais affecte directement son apprentissage.
« Lorsque les étudiants sont préoccupés par le froid, leur attention au cours diminue considérablement. »
Cela soulève également des inquiétudes quant à la sécurité et au respect de la vie privée dans les installations sanitaires.
« Les portes des toilettes sont cassées et n'ont pas de serrures. On ne se sent pas en sécurité. Il faut y aller accompagné », explique Zeqo.
Dans le bâtiment « Liria », la situation a également suscité une réaction collective. En janvier dernier, les étudiants du département de langues et littératures ont boycotté les cours en raison de l'absence de chauffage. Selon eux, le boycott a duré de trois à sept jours et a mobilisé environ 70 étudiants.
« Après quelques jours de boycott, le problème a été réglé provisoirement », explique Desada Xhetani, membre du Sénat académique de l’Université de Tirana. « Mais la situation est ensuite redevenue comme avant. »
Des cercles dans une réalité fragmentée
À l'université de Durrës, le vécu des étudiants révèle une réalité contrastée entre bâtiments vétustes et investissements plus récents.
Pour Orest Berberi, les conditions restent problématiques.
« Les conditions ne sont ni confortables ni propices à l'enseignement. Il n'y avait pas de chauffage et les conditions d'hygiène et sanitaires laissaient à désirer. »
Il affirme que les plaintes des étudiants reçoivent rarement des réponses concrètes.
« Aucune réponse, sauf l'évitement. »
De son côté, Endri Tanku, étudiant à la faculté d'informatique, dresse un bilan plus positif des nouveaux bâtiments de l'hôpital.
« Les bâtiments de l'hôpital sont en très bon état. »
Les données financières de l'Université de Durrës pour les années 2024-2025 montrent que, sur un budget total d'environ 3.2 milliards d'anciens leks, seuls 243 millions d'anciens leks ont été consacrés aux dépenses courantes, notamment au chauffage, à la technologie, à l'hygiène et aux conditions sanitaires.
À l'université de Shkodra, les étudiants décrivent une situation contrastée. Gjergj Shegaj affirme que les conditions sont « globalement bonnes », mais reconnaît que le problème du chauffage persiste.
Cependant, les données financières dressent un tableau plus préoccupant. Entre 2020 et 2024, l'Université de Shkodra a dépensé :
- seulement 51 millions de leks pour le chauffage,
- environ 150 millions de leks pour la technologie,
- aucun poste de dépense spécifique n'est prévu pour l'hygiène et les conditions sanitaires.
Rapport du Haut Contrôle de l'Etat L’audit financier et de conformité de l’université « Luigj Gurakuqi » a également mis en évidence plusieurs problèmes dans la gestion des fonds publics. Selon les conclusions de l’audit, les états financiers de l’université présentaient des anomalies importantes, notamment des écarts non comptabilisés dans les comptes de trésorerie, des revenus étudiants non perçus et des biens immobiliers non inscrits au bilan.
Le rapport a également mis en lumière des paiements irréguliers versés à plusieurs catégories de personnel, des primes injustifiées pour les heures supplémentaires et des violations des procédures de passation de marchés publics.
À l'université de Vlora, les étudiants signalent des difficultés similaires. Redi Çapoj a attribué la note de 4 à la situation !
« Les équipements sont vétustes, le chauffage ne couvre pas l'ensemble des locaux et les investissements sont insuffisants. »
Pour Fatime Hodaj, le manque de conditions adéquates affecte directement le processus d'apprentissage.
« Quand on est obsédé par le froid, on ne peut pas se concentrer sur les cours. »
Klea Hoxhaj a décrit le manque de conditions sanitaires de base.
« Nous sommes souvent obligés d'utiliser les toilettes des bars, car celles de l'université sont fermées ou sans eau. »
D’après les données transmises par l’Université de Vlora pour la période 2020-2025 :
- Environ 45 millions de leks ont été dépensés pour le chauffage,
- 64 millions de leks pour la technologie,
- et seulement 8.5 millions de leks pour l'hygiène et les conditions sanitaires.
Des chiffres sur le papier et la réalité
Alors que les témoignages des étudiants font état d'amphithéâtres froids, de matériel hors service et d'un manque de conditions de base, les données mises à disposition par les universités tentent de masquer la réalité.
L'analyse du budget de l'Université de Tirana pour la période 2020-2024 a montré que, sur un budget total d'environ 22 milliards de leks, seuls 6.6 millions de leks ont été consacrés au chauffage, à la technologie, à l'hygiène et aux conditions sanitaires.
Ces résultats ont également été confirmés. Rapport de surveillance de la résistance civique sur la transparence financière de huit universités publiques pour la période de septembre 2024 à août 2025, selon laquelle seulement 0.08 % du budget a été consacré à Internet et au téléphone, seulement 0.2 % au chauffage et au nettoyage, tandis qu'environ 27 % du budget total est resté inutilisé.
Migen Qiraxhi, de la Résistance civique, attribue cette situation au manque de transparence, de consultation et de responsabilité dans la gestion des fonds publics.
« Les étudiants et les professeurs n'ont aucun accès aux informations concernant l'utilisation des fonds. La consultation est quasi inexistante », déplore-t-il.
Selon Qiraxhiu, dans de nombreux cas, les contrats et les décisions financières sont justifiés comme des « secrets commerciaux », limitant ainsi l'accès du public à la manière dont les fonds universitaires sont utilisés.
Au-delà des données du rapport sur la résistance civique, l'ACQJ a également adressé une demande d'informations à l'Université de Tirana concernant la mise en œuvre du budget pour les années 2020-2025.
L'université a refusé de communiquer les données demandées, arguant que les rapports de suivi sont confidentiels, une position qui soulève des questions quant à la transparence dans la gestion des fonds publics.
S.S., ish-student në Universitetin e Salzburgut, thotë se kushtet bazë si ngrohja, infrastruktura teknologjike dhe higjiena konsiderohen standarde minimale funksionimi në universitetet europiane, dhe as nuk vihen në pikëpyetje, ndryshe nga sa ndodh në Shqipëri.
Par ailleurs, l'expert en éducation Ndriçim Mehmeti soutient que le problème ne se limite pas au niveau de financement.
« Les projets sont approuvés, mais pas mis en œuvre. Les conditions sont loin des normes des pays de la région », déclare-t-il.
Selon Mehmeti, il existe également un manque de capacités administratives en matière de gestion des investissements et d'utilisation efficace des technologies.
Dans les quatre universités analysées par l'ACQJ, un schéma similaire se dégage : les fonds existent, mais leur impact sur l'amélioration des conditions de vie des étudiants reste limité.
Des auditeurs peu scrupuleux au manque d'infrastructures de base et de transparence financière, le problème ne se limite pas au montant des fonds, mais concerne également leur administration et leur distribution.
« À long terme, l’absence de conditions et de normes risque de réduire la qualité des programmes et de diminuer la valeur des diplômes », conclut Mehmeti.acqj.al
