Autorin: Wendy Biba
„Schwierigkeiten enden nie. Ich habe die Haare gelassen. So weit ich gekommen bin, bin ich gekommen, weil ich es für notwendig hielt und keine andere Lösung hatte.„Mit diesen Worten beginnt ein 66-jähriger Mann, der im Sozialzentrum „Streha Tirana“ lebt, seine Geschichte. Die wirtschaftliche Unmöglichkeit hat mich zu dieser Entscheidung gezwungen, da das Einkommen als Rentner gering ist.
"Er erhielt keine Unterstützung von der Regierung, nichts. Ich lebe seit 28 Jahren in Tirana. Was habe ich nicht gemacht, ich habe mich beworben, ich wurde zunächst nicht angenommen, ich war Einwohner von Laprakë und die Antwort, die er mir gab, war: Nein, weil Sie ein Neuankömmling sind, und gleichzeitig gab es Bewerbungen von Leuten aus anderen Ländern Länder", sagt er und zeigt damit, dass er bereits die Hoffnung auf wirtschaftliche Unterstützung durch die staatlichen Strukturen verloren hat, aber es sind seine Familienangehörigen, die ihm helfen, so gut sie können.
"Ich möchte ihre Bequemlichkeit nicht stören, ich möchte kein Problem für dich sein, sie haben ihr eigenes Leben. Solange ich hier war, kam ich, weil ich es für notwendig hielt und keinen anderen Ausweg hatte. schlussfolgert der 66-Jährige.
Und während die Lebenshaltungskosten täglich steigen, was durch den Krieg in der Ukraine und die anhaltende Wirtschaftskrise für die Geldbeutel der Bürger noch sensibler geworden ist, ist Albanien das einzige Land auf dem Balkan, das keinen von der Regierung genehmigten Mindestlohn zum Lebensunterhalt hat Gesetz, das selbst den angesehenen Schichten der Gesellschaft einen erschwinglichen Lebensunterhalt ermöglichen würde.
Von der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), der Weltbank, dem IWF, den Gewerkschaften, dem Ombudsmann und dem albanischen Parlament wurden von Zeit zu Zeit Vorschläge an die Regierung gerichtet, den offiziellen Indikator für den Mindestlohn festzulegen , aber Albanien hat weiterhin keinen offiziellen Zugang zu diesem Lebensstandard.
Der Volksanwalt hat zwei Berichte zum „Lebensminimum in Albanien“ erstellt, einen im Jahr 2016 und einen weiteren im Jahr 2021. Keiner dieser Berichte zielte laut dem Volksanwalt darauf ab, „die rechtliche Lücke zu schließen und die Garantie des Lebensunterhalts direkt zu beeinträchtigen“. „Das Existenzminimum für Tausende von in Armut lebenden albanischen Bürgern“ wurde nicht berücksichtigt.
"Der in seinen Studien ermittelte Wert für das lebenswichtige Minimum für 2019 liegt bei etwa 17.875 Lek. Dieser Richtwert ist 9.9 % höher als die Mindestrente für städtische Gebiete, 37.5 % höher als das Arbeitslosengeld und etwa dreimal höher als die Wirtschaftshilfe, während er 3 % niedriger als der Mindestlohn ist. Ihm zufolge soll der Mindestlohn im Zeitraum 45.5-2022 höher sein.“ erklärt die Institution des Volksanwalts, die unter anderem empfiehlt, die Methodik zur Berechnung des existenzsichernden Lohns in der Republik Albanien auszuarbeiten und zu genehmigen.
Diese Institution schlägt außerdem vor, dass sich das lebenswichtige Minimum im gesamten Gesetzespaket widerspiegelt, das den sozialen Schutz garantiert und gewährleistet. Es wird auch betont, dass das Existenzminimum ein wichtiger Bestandteil des nationalen Sozialschutz- und Gesundheitssystems werden sollte.
„Es ist erforderlich, dass bei der Formulierung des lebenswichtigen Minimums das Ziel der Sicherung der Existenz des Einzelnen im Einklang mit der in der Verfassung und im Gesetz vorgesehenen Menschenwürde berücksichtigt und angemessen bewertet wird.“
In seiner Antwort an ACQJ betont der Bürgerbeauftragte, dass dem Einzelnen neben einem würdigen Leben auch minimaler Zugang zum kulturellen, sozialen und politischen Leben gewährt werden sollte.
Wie stark profitieren Bedürftige von den Sozialleistungen in Albanien?
Die Sozialschutzsysteme in Albanien sind vielfältig und unterschiedlich. Nach Angaben des Ministeriums für Gesundheit und Sozialschutz beträgt die Zahl der Begünstigten des Wirtschaftshilfeprogramms etwa 64 Familien, während die Zahl der Begünstigten des Zahlungsprogramms für Menschen mit Behinderungen 143,247 Personen beträgt.
Um einen klaren Überblick über den wirtschaftlichen Nutzen für Bedürftige zu erhalten, forderte ACQJ Informationen von mehreren Kommunen im Land an. In Kukës, das oft als der ärmste Bezirk des Landes gilt, gibt es nach Angaben der Direktion für soziale Dienste und Gesundheitsfürsorge 4734 Familien oder 21,207 Menschen, die wirtschaftliche Unterstützung erhalten, während 517 Familien oder 1450 Menschen Teil des 6-Prozent-Fonds sind Dieser Teil des Gemeindehaushalts ist für bedürftige Familien bestimmt. Nach den von dieser Gemeinde übermittelten Daten erhält das Familienoberhaupt einen monatlichen Betrag von 2170 ALL, das zweite Familienmitglied 1430 ALL, also den gleichen Betrag, den die Kinder der Familie über 18 Jahre erhalten. Für Mitglieder, die über dem erwerbsfähigen Alter sind, beträgt die Beihilfe ALLE 3310.
In der Gemeinde Blesh belief sich die Zahl der Familien, die wirtschaftliche Unterstützung erhielten, im vergangenen Monat auf 699. „Die Höhe der Wirtschaftshilfe richtet sich nach den Familienangehörigen. Das Familienoberhaupt erhält 2000 ALL, die Ehefrau 1800 ALL, Kinder unter 18 Jahren erhalten 900 ALL und Kinder über 18 Jahre erhalten 1200 ALL., erklärt diese Institution offiziell.
In einer Zeit, in der ein Laib Brot 100 Lek kostet, stellt sich die große Frage, was sich diese Familien mit der finanziellen Unterstützung staatlicher Institutionen leisten können.
Albanien im Blick auf die Region und Europa
In einem Bericht von 2021 von UNDP Es werden Daten zum lebenswichtigen Minimum von Montenegro, Serbien und Nordmazedonien angezeigt. "Für Bosnien und Herzegowina, Albanien und Kosovo liegen keine Daten vor, so dass wir einen Vergleich zwischen ihnen anstellen könnten.“ heißt es im Bericht.
Den höchsten als lebenswichtiges Minimum definierten Wert weist Montenegro auf, gefolgt von Serbien und Nordmazedonien. Während Albanien überhaupt nicht auf der Liste der Länder in der Region steht, da es dort kein gesetzlich festgelegtes Existenzminimum gibt.
In den Ländern der Europäischen Union ist das Existenzminimum um ein Vielfaches höher als in den Ländern der Region, wo die Sozialhilfe, die bedürftige Bürger erhalten, im Vergleich zu Albanien um ein Dutzend Mal höher ist.
Innerhalb der EU ist Luxemburg das Land mit dem höchsten Lebensunterhaltsniveau im Jahr 2021 mit einem Wert von 2 Euro/Monat pro Person. Das zweitgrößte Land mit dem höchsten Mindestlohn zum Lebensunterhalt ist Dänemark mit einem Wert von 124 Euro/Monat, gefolgt von den Niederlanden, Irland, Österreich usw. Diese Länder verfügen über ein hohes Pro-Kopf-BIP, ausgezeichnete Gesundheitssysteme, ein hohes Bildungsniveau und soziale Dienste.
Andererseits haben einige europäische Länder aufgrund von Faktoren wie wirtschaftlicher Instabilität, politischer Instabilität und Konflikten einen niedrigeren Lebensstandard. Die Länder mit dem niedrigsten Wert des Lebensunterhalts innerhalb Europas sind Rumänien (242 Euro/Monat), Bulgarien (258 Euro/Monat) und Ungarn (331 Euro/Monat).
Der Wert des Lebensunterhalts ist von 2012 bis 2021 Jahr für Jahr deutlich gestiegen, was zeigt, dass die Mindestlebenshaltungskosten gestiegen sind. Konkret markierte der Durchschnitt der Europäischen Union im Jahr 2012 den Wert des lebenswichtigen Minimums von 679 Euro/Monat, während er im Jahr 2021 bei 869 Euro/Monat lag, was einen Anstieg der Lebenshaltungskosten um 28 % bedeutet, ein Wert, der trotz des Fehlens von Das in Albanien lebenswichtige gesetzliche Minimum oder die lange Zeit fehlende Indexierung der Sozialhilfe spiegelt sich auch in den Preisen und Lebenshaltungskosten albanischer Familien wider.
Nichtvorhandensein des lebenswichtigen Minimums, Priester: Grund für die Nichtbezahlbarkeit aus dem Staatshaushalt
Im Gespräch mit dem Wirtschaftsexperten Rezart Prifti erklärt er, dass es für die Berechnung des Lebensminimums eine Formel gibt, die Ernährung, Lebenshaltung usw. einbezieht und bei der Berechnung dieser Formel ein ziemlich hoher Wert herauskommt.
"Viel hängt vom Land ab und davon, welche Aspekte in die Formel einfließen, was bedeutet, dass in Amerika das lebenswichtige Minimum auch den Zugang zum Internet oder Aktivitäten im Zusammenhang mit Vergnügen umfasst, während man in Albanien nur das Überleben berechnen kann.“ er sagt.
Aber im Gegensatz zu EU-Ländern oder darüber hinaus, in denen das Existenzminimum auch die alltäglichen Bedürfnisse eines Einzelnen umfasst, wird in Albanien die Methode zur Berechnung des Existenzminimums verwendet, die als Methode der absoluten Armut bekannt ist. Nach dieser Methode werden die Nahrungsmittelarmutsgrenze und die Non-Food-Armutsgrenze berechnet. Beide Armutsgrenzen werden als Kosten für Grundnahrungsmittel und Nichtnahrungsmittel berechnet und ergeben zusammengenommen die Armutsgrenze als die Mindestanforderungen, die zum Leben erfüllt werden müssen. Die Mindestkosten für den monatlichen Lebensmittelkorb betragen in Albanien die tägliche Kalorienzufuhr für einen Erwachsenen, sodass dieser laut INSTAT für das Jahr 1 über die erforderliche Kalorienaufnahme von 7,427 Lek verfügt. Hierbei handelt es sich jedoch um eine Berechnung die nicht gesetzlich definiert sind und nur zu statistischen Zwecken gespeichert werden.
Der Priester fügt hinzu, dass sich der albanische Staat seit über einem Jahrzehnt geweigert habe, den Mindestlohn gesetzlich festzulegen. Der Kern der Ablehnung liegt für den fachkundigen Pfarrer darin, dass sie das gesamte Zahlungs- und Gehaltssystem ändern und ein Chaos im Sozialversicherungssystem verursachen müsste.
"Bei einer Festlegung des Mindestlohns auf 300 Euro würden sich die Mindestlöhne, die Altersvorsorge, die Regelung für Bedürftige usw. ändern. Es handelt sich also nicht um eine kleine Reform, sondern um einen grundlegenden Systemwechsel, der den Staat in den Kollaps führt.“ Er sagt und fügt hinzu, dass es viele Vorschläge des Volksanwalts oder internationaler Institutionen gegeben habe, die abgelehnt wurden, weil der Staat nicht darauf vorbereitet sei, zu einem solchen Stadium zu gelangen.
"Darüber hinaus ist die Regierung hinsichtlich des Haushalts und ihrer Strukturen unvorbereitet.“
Auf die Frage, ob dieses lebenswichtige Minimum bald Wirklichkeit werden kann, antwortet der Priester: „Die Festlegung des existenzsichernden Mindestlohns ist ein Prozess, der lange dauern wird.“ Unter anderem sagt der Priester, dass keines der sozialen Unterstützungssysteme, über die die albanische Regierung derzeit verfügt, den wirtschaftlichen und sozialen Veränderungen zur Bewältigung bedürftiger Gruppen nicht gewachsen sei, da sich diese Systeme nie geändert hätten.
"Sie haben nicht die Wirkung, die sie haben sollten, und es handelt sich lediglich um Ablässe, die Überbleibsel der Strukturen Albaniens sind.“ Er fügt hinzu, dass wir, obwohl Albanien seit 30 Jahren auf dem freien Markt sei, immer noch über Sozialhilfesysteme diskutieren.
"„Ein Land, das Wohlstand hat, diskutiert nicht darüber, sondern über Entwicklungspolitik, Unternehmertumspolitik und freie Initiative, Infrastruktur und Bildung.“ er kommt zu dem Schluss.
21 Unterschriften im CEC für die Genehmigung des Existenzminimums
In den 32 Jahren, in denen Albanien ein Land mit einem demokratischen Regierungssystem war, hat es keine der Regierungen gewagt, die Debatte über den Mindestlohn zu eröffnen. Derzeit sind mehr als 21 Unterschriften von Bürgern bei der Zentralen Wahlkommission hinterlegt, um eine Gesetzesinitiative für dieses Anliegen ins Leben zu rufen.
Emiljando Kita, ein Aktivist der Politischen Organisation, die Unterschriften von Bürgern gesammelt hat, sagt, dass sich die Sitze in einem Stadium befinden, in dem die CEC 21.300 Unterschriften überprüft und für wahr und richtig erklärt hat und das lebenswichtige Minimum zusammengestellt wird, um es zu versenden Parlament.
Er fügt außerdem hinzu, dass politische Organisationen an alle Bürger appelliert hätten und erklärten, dass ein Unternehmen nicht ausreiche.
"Die Firma soll das Problem an die Ohren der Regierung und der Opposition, der Parlamentsabgeordneten, richten, die nicht auf unsere Bedenken hören.“ er sagt.
Die Initiative ist zwar nur ein erster Schritt, der gewährleistet, dass die Anliegen der Bürger bei den Parlamentariern Gehör finden, die Entscheidungsbefugnis verbleibt aber letztendlich bei diesen.
Trotz dieser Schritte sehen viele Familien, die von der Sozialhilfe des Staates überleben, deren lächerliche Beträge nicht einmal 10,000 Lek pro Monat betragen, nicht den Tag, an dem diese Hilfe auch nur ihre minimalen menschlichen Bedürfnisse befriedigen wird.
