Autore: Wendy Biba
"Le difficoltà non finiscono mai. Ho lasciato i peli. Finché sono arrivato qui, sono venuto perché lo ritenevo necessario e non avevo altra soluzione."Con queste parole inizia il suo racconto un uomo di 66 anni che vive nel centro sociale "Streha Tirana". L'impossibilità economica mi ha costretto a fare questa scelta, poiché il reddito da pensionato è basso.
"Non ha ricevuto assistenza dal governo, niente. Sono a Tirana da 28 anni. Cosa non ho fatto, ho fatto domanda, all'inizio non sono stato accettato, ero residente a Laprakë e la risposta che mi ha dato è stata: No, perché sei un nuovo arrivato, e allo stesso tempo c'erano candidature da parte di persone di altri paesi Paesi" , dice, dimostrando di aver già perso la speranza nell'aiuto economico da parte delle strutture statali, ma sono i suoi familiari ad aiutarlo come possono.
"Non voglio disturbare il loro conforto, non voglio essere un problema per te, hanno la loro vita. Finché sono arrivato qui, sono venuto perché lo ritenevo necessario e non avevo altra via d'uscita." conclude il 66enne.
E mentre il costo della vita aumenta ogni giorno, laddove la guerra in Ucraina e la crisi economica in corso lo hanno reso ancora più delicato per le tasche dei cittadini, l’Albania è l’unico Paese dei Balcani a non avere un salario minimo di sussistenza approvato dal legge che fornirebbe una vita a prezzi accessibili anche agli strati rispettabili della società.
Dall’Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO), dalla Banca Mondiale, dal FMI, dai sindacati, dal Difensore civico e dal Parlamento albanese sono stati di volta in volta rivolti al governo suggerimenti per la determinazione dell’indicatore ufficiale del salario minimo , ma l’Albania continua a non avere un accesso ufficiale a questo tenore di vita.
L'Avvocato Popolare ha redatto due rapporti sul "Minimo di vita in Albania", uno nel 2016 e un altro nel 2021. Nessuno di questi rapporti mirava, secondo l'avvocato popolare, "a colmare il divario giuridico e a incidere direttamente sulla garanzia del minimo vitale per migliaia di cittadini albanesi che vivono in povertà", non è stata presa in considerazione.
"Il valore calcolato nei suoi studi per il minimo vitale per il 2019 è di circa 17.875 Lek. Questo valore indicativo è superiore del 9.9% alla pensione minima per le aree urbane, superiore del 37.5% all'indennità di disoccupazione e circa 3 volte superiore all'aiuto economico, mentre inferiore del 45.5% al salario minimo. Secondo lui, nel 2022-2023, il salario minimo dovrebbe essere più alto." recita l'istituzione dell'Avvocato del Popolo, che, tra l'altro, raccomanda che venga elaborata e approvata la metodologia per il calcolo del salario dignitoso nella Repubblica d'Albania.
Questa istituzione suggerisce inoltre che il minimo vitale si rifletta nell'intero pacchetto legislativo che garantisce e assicura la protezione sociale. Sottolinea inoltre che il minimo di sussistenza dovrebbe diventare una parte importante del sistema sanitario e di protezione sociale nazionale.
"È necessario che nella formulazione del minimo vitale venga preso in considerazione e adeguatamente valutato l'obiettivo di assicurare l'esistenza della persona nel rispetto della dignità umana previsto dalla Costituzione e dalla legge."
Nella sua risposta all'ACQJ, il Mediatore sottolinea che oltre a una vita dignitosa, all'individuo dovrebbe essere concesso un accesso minimo alla vita culturale, sociale e politica.
Quanto beneficiano i bisognosi dei regimi sociali in Albania?
I sistemi di protezione sociale in Albania sono molti e diversi. Secondo i dati forniti dal Ministero della Salute e della Protezione Sociale, il numero di beneficiari del programma di assistenza economica è di circa 64mila famiglie, mentre il numero di beneficiari del programma di pagamento per le persone con disabilità è di 143,247 persone.
Per avere una visione chiara dei benefici economici per i bisognosi, ACQJ ha richiesto informazioni a diversi comuni del Paese. A Kukës, spesso considerato il distretto più povero del Paese, la Direzione dei Servizi Sociali e dell'Assistenza Sanitaria, afferma che ci sono 4734 famiglie o 21,207 persone che ricevono assistenza economica, mentre 517 famiglie o 1450 persone fanno parte del fondo del 6%, parte questo del bilancio del Comune dedicato alle famiglie in difficoltà. Secondo i dati trasmessi da questo comune, il capofamiglia riceve una somma mensile di 2170 ALL, il secondo membro della famiglia 1430 ALL, lo stesso importo di cui beneficiano i figli della famiglia maggiori di 18 anni. Per quanto riguarda i soci in età lavorativa l'aiuto ammonta a 3310 ALL.
Nel frattempo, nel comune di Blesh, il numero di famiglie che hanno ricevuto assistenza economica il mese scorso era di 699. "L'importo dell'aiuto economico si basa sui membri della famiglia. Il capofamiglia riceve 2000 ALL, la moglie riceve 1800 ALL, i figli sotto i 18 anni ricevono 900 ALL mentre i figli sopra i 18 anni ricevono 1200 ALL", afferma ufficialmente questa istituzione.
In un momento in cui il prezzo di una pagnotta è di 100 lek, la grande domanda che si pone è cosa possono permettersi queste famiglie con l’importo del sostegno finanziario che ricevono dalle istituzioni statali.
L’Albania di fronte alla Regione e all’Europa
In un rapporto del 2021 di UNDP vengono visualizzati i dati sul minimo vitale di Montenegro, Serbia e Macedonia del Nord. "Non ci sono dati per Bosnia-Erzegovina, Albania e Kosovo per poter fare un confronto tra loro". afferma il rapporto.
Il Montenegro mostra il valore più alto definito minimo vitale, seguito da Serbia e Macedonia del Nord. Mentre l’Albania non figura affatto nell’elenco dei paesi della regione in quanto non ha un minimo di vita definito dalla legge.
Nei paesi dell’Unione Europea il minimo vitale è molte volte più alto che nei paesi della regione, dove se lo confrontiamo con l’Albania in base all’assistenza sociale che ricevono i cittadini bisognosi, sono diverse decine di volte più alti.
All’interno dell’UE, il Paese con il livello minimo di vita più alto per il 2021 è il Lussemburgo, con un valore di 2 euro/mese per individuo. Il secondo paese con il salario minimo vitale più alto è la Danimarca con un valore di 124 euro al mese, seguito da Paesi Bassi, Irlanda, Austria, ecc. Questi paesi hanno un PIL pro capite elevato, eccellenti sistemi sanitari, alti livelli di istruzione e servizi sociali.
D’altro canto, alcuni paesi europei hanno un tenore di vita più basso a causa di fattori quali l’instabilità economica, l’instabilità politica e i conflitti. I paesi con il valore più basso del minimo vitale in Europa sono la Romania (242 euro/mese), la Bulgaria (258 euro/mese) e l'Ungheria (331 euro/mese).
Il valore del minimo vitale è ovviamente aumentato anno dopo anno dal 2012 al 2021, il che dimostra che il costo minimo della vita è aumentato. Nello specifico, la media dell’Unione Europea per il 2012 ha segnato il valore del minimo vitale di 679 euro/mese, mentre nel 2021 è stato di 869 euro/mese, il che evidenzia un aumento del costo della vita del 28%, valore che nonostante l’assenza di un minimo legale vitale in Albania, o la mancata indicizzazione dell’assistenza sociale per un lungo periodo, si riflettono anche sui prezzi e sul costo della vita delle famiglie albanesi.
Non avere il salario minimo vitale, Sacerdote: Causa di inaccessibilità al bilancio dello Stato
In una conversazione con l'esperto di economia Rezart Prifti spiega che per il calcolo del minimo vitale esiste una formula che comprende dieta, tenore di vita, ecc. e dal calcolo di questa formula risulta un valore piuttosto alto.
"Molto dipende dai Paesi e da quali aspetti sono compresi nella formula, il che significa che in America il minimo vitale comprende anche l'accesso a Internet o attività legate al piacere, mentre in Albania si può calcolare solo la sopravvivenza". esprime.
Ma a differenza dei paesi dell’UE e non solo, in cui il minimo vitale comprende anche i bisogni mondani di un individuo, il metodo utilizzato per calcolare il minimo vitale in Albania è quello noto come Metodo della Povertà Assoluta. Secondo questo metodo vengono calcolate la soglia di povertà alimentare e quella di povertà non alimentare. Entrambe queste soglie di povertà sono calcolate come il costo dei bisogni alimentari e non alimentari di base e, se sommate insieme, danno la soglia di povertà come requisito minimo che deve essere soddisfatto per vivere. Il costo minimo del paniere alimentare mensile, in Albania, secondo l'apporto calorico giornaliero per 1 adulto, affinché quest'ultimo abbia l'apporto calorico necessario di 7,427 lek, secondo l'INSTAT, per l'anno 2019. Si tratta però di un calcolo che non è definito dalla legge e viene conservato solo per fini statistici.
Il sacerdote aggiunge che da oltre un decennio lo Stato albanese si rifiuta di definire per legge il salario minimo vitale. Per l'esperto sacerdote, l'essenza del rifiuto sta nel fatto che esso dovrebbe cambiare l'intero sistema dei pagamenti e degli stipendi, oltre a creare il caos nel sistema di previdenza sociale.
"Se il minimo fosse fissato a 300 euro, cambierebbero il salario minimo, il regime pensionistico, il regime per le persone bisognose, ecc. Non si tratta quindi di una piccola riforma, ma di un cambiamento fondamentale di schemi, che porta lo Stato al collasso". dice, aggiungendo che ci sono stati molti suggerimenti da parte dell'avvocato popolare o delle istituzioni internazionali, che sono stati respinti perché lo stato è impreparato a passare a una tale fase.
"Inoltre il governo è impreparato sul piano del bilancio e delle strutture di cui dispone"
Alla domanda se questo minimo vitale potrà diventare presto realtà, il Parroco afferma che "determinare il salario minimo vitale è un processo che richiederà molto tempo." Tra le altre cose, il sacerdote dice che nessuno dei programmi di sostegno sociale di cui dispone attualmente il governo albanese non è all'altezza dei cambiamenti economici e sociali per far fronte ai gruppi bisognosi, perché questi programmi non sono mai cambiati.
"Non hanno l’effetto che dovrebbero e sono semplicemente indulgenze che sono scampoli delle strutture che ha l’Albania”. dice, aggiungendo che anche se l'Albania è nel libero mercato da 30 anni, si discute ancora di programmi di assistenza sociale.
"Un Paese che ha prosperità non discute di esse ma di politiche di sviluppo, di politiche imprenditoriali e di libera iniziativa, di infrastrutture e di istruzione”. conclude.
21mila firme nella KEC per l'approvazione del minimo vitale
In 32 anni come paese con un sistema di governo democratico, nessuno dei governi albanesi ha osato aprire il dibattito sul salario minimo. Attualmente sono state depositate presso la Commissione Elettorale Centrale più di 21 firme di cittadini, per dare vita ad un'iniziativa legale a favore di questa causa.
Emiljando Kita, attivista dell'Organizzazione Politica che ha raccolto le firme dei cittadini, dice che i seggi sono nella fase in cui la CEC ha verificato 21.300 firme e le ha dichiarate vere e corrette, e si sta compilando il minimo vitale da inviare a Parlamento.
Aggiunge inoltre che le organizzazioni politiche si sono rivolte a tutti i cittadini, sostenendo che una sola azienda non basta.
"L'impegno è porre il problema all'attenzione del governo e dell'opposizione, dei parlamentari, che non ascoltano le nostre preoccupazioni". lui dice.
L'iniziativa è solo un primo passo che garantisce che la richiesta dei cittadini venga ascoltata dai parlamentari, ma alla fine il potere decisionale resta a questi ultimi.
Nonostante questi passi, molte famiglie che sopravvivono grazie all’assistenza sociale fornita dallo Stato, con importi ridicoli che non superano nemmeno i 10,000 lek al mese, non vedono il giorno in cui tale assistenza soddisferà anche i loro bisogni umani minimi.
