Licht und Schatten der „Grünen Revolution“ in Albanien: Von Flüssen in Rohren bis zum Tiroler Modell, das einen gerechten Übergang inspirieren kann

Aus Albanien berichtet Artan Rama

Rike Uhlenkamp berichtet aus Südtirol, Provinz Bozen, Italien

Der Weg öffnet sich.

Albanien ist in Europa führend bei der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien, hauptsächlich durch die Nutzung von Wasser. Letztes Jahr schaffte es, 99.3% zu produzieren an Energie aus diesen Quellen und lässt Norwegen, Dänemark und Luxemburg hinter sich, während der Durchschnitt der europäischen Länder nicht einmal die Hälfte dieses Wertes übersteigt.

Um die grüne Flagge hochzuhalten, musste das kleine Albanien der erneuerbaren Energie treu bleiben, deren Kapazität sich im letzten Jahrzehnt verdoppelt hat. Im Dezember 2024Die Gesamtkapazität privater Energieerzeuger überstieg erstmals die Gesamtproduktionskapazität des öffentlichen Unternehmens KESH. Die Drini-Kaskade, der Energiestolz der Wasserkraftwerke der sozialistischen Vergangenheit, hinkte im Vergleich zur unaufhaltsamen Entwicklung neuer erneuerbarer Energiequellen, darunter die neuesten: Solar- und Windenergie, hinterher. 

Dieser doppelte Erfolg – ​​nicht nur im Energiebereich, sondern auch im Einklang mit der europäischen Energiewende – hat das Motto von Premierminister Rama: „Albanien ist regionaler Spitzenreiter im Export erneuerbarer Energien“ zu einem strategischen Entwicklungsziel für das Land gemacht. Die Nutzung neuer Energiequellen (Solar- und Windenergie) steigert die Kapazitäten und führt zu einer weiteren Transformation des nationalen Energiesystems.

Im vergangenen Jahr wurden 26 neue Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien errichtet, die die installierte Leistung um 270 MW erhöhten. Nur 14 MW stammten aus Wasserkraft. Der Rest, etwa 95 Prozent, wurde durch Solarenergie erzeugt. Die installierte Leistung von Photovoltaikmodulen liegt mittlerweile bei 449 MW. Es wird erwartet, dass sie sich in den nächsten zwei Jahren vervierfacht.

Auf Wasser bauen

Im Juli dieses Jahres wurde der 20. Jahrestag des Energievertrags im historischen Zhapios-Gebäude im Herzen Athens begangen, in demselben Saal, in dem vor zwanzig Jahren die Europäische Kommission und die Länder Ost- und Südosteuropas das Abkommen zur Integration der Energiemärkte in einen großen gemeinsamen Markt unterzeichneten. Dieser Vertrag war es, der das postkommunistische albanische Energiesystem prägte und für immer veränderte.

Die Umsetzung begann mit der Ausarbeitung des Konzessionsgesetzes im Jahr 2006 und der Reform des staatlichen Energiekonzerns (KESH) im Hinblick auf Dezentralisierung und Schaffung unabhängiger Abteilungen. Anschließend ging es weiter mit dem Ausbau neuer Verbindungsleitungen zu den Nachbarländern und der Ausarbeitung eines völlig neuen Rechtsrahmens, der Initiativen zum Bau neuer Erzeugungsquellen, deren Diversifizierung und schließlich die Liberalisierung des Produkts hin zu einem freien Markt unterstützen sollte.

Obwohl übereilt, erzwungen und oft „gewaltsam“, wurde die Reform, die hauptsächlich auf dem Bau neuer Kraftwerke zur Nutzung erneuerbarer Energien (Wasser) basierte, über zwei Jahrzehnte hinweg von allen Regierungen unterstützt.

Tatsächlich begann das nationale Wasserkraftprojekt bereits in den 1960er Jahren mit dem Bau der großen Wasserkraftwerke der Drini-Kaskade und später auch kleinerer, für die sozialistische Planwirtschaft jedoch ebenso wichtiger Anlagen. Sie sollten die Industrialisierung unterstützen, die Werke des Fünfjahresplans mit Energie versorgen und trugen die Namen der Führer der Weltrevolution.

Albanien folgte jedoch derselben Tradition, die auch durch das steile Gelände und die hohe Wasserverfügbarkeit des Landes bedingt war. Mit der gleichen staatlichen Unterstützung, wie es schien, belebte es die Wasserkraftprojekte wieder, indem es sprunghaft neue Lizenzen für den Bau weiterer Wasserkraftwerke erteilte. Obwohl die Anlagen nun unter neuen Namen als Propaganda für grüne Energie firmierten, löste der plötzliche Ansturm der Kraftwerke große öffentliche Besorgnis über die tatsächlichen Schäden aus, wie etwa das „Einsperren“ des Wassers in den Rohren und die hohe Belastung der Flussökosysteme. Experten zufolge hängt die von Wasserkraftwerken erzeugte Energie jedoch von der Wassermenge und ihrer Stabilität während der gesamten Fließdauer ab.

„Aufgrund des Klimawandels und des steigenden Verbrauchs ist die Stromerzeugung aus Wasserkraft gefährdet“, stellt Energieexperte Agim Bregasi fest. Bregasi war Direktor für Energiepolitik im Ministerium für Infrastruktur und Energie (MIE) und war lange Zeit der zentrale Ansprechpartner der albanischen Regierung in Bezug auf den Energievertrag. Er betont die Notwendigkeit und die Vorteile einer Diversifizierung der Energiequellen. „Diversifizierung erhöht die Versorgungssicherheit und die Effizienz der Nutzung von Energiequellen“, erklärt er weiter und erläutert, dass die Umsetzung des Projekts Transadriatische Pipeline (TAP), die reichlich vorhandenen Wasserressourcen und der Aufbau des 400-kV-Netzes ideale Bedingungen für die Nutzung von Gas zur Energieerzeugung geschaffen haben.

Bei der Auswertung der Konzessionsverträge für Wasserkraftwerke, die in Betrieb genommen wurden und Teil des nationalen Verteilungsnetzes sind, zeigt sich, dass die Gesamtproduktion in den letzten fünf Jahren die von der Nationalen Agentur für natürliche Ressourcen (AKBN), die die Kapazitäten, den Bau und den Betrieb dieser Anlagen überwacht, geplante Produktion nicht überstieg. Diese Produktion wäre sogar noch niedriger, wenn man sie mit der Produktion vergleicht, die aufgrund der mit dem Ministerium für Energie und Mineralressourcen unterzeichneten Verträge erwartet wird. Doch selbst wenn man die von der AKBN geplante Produktion berücksichtigt, lag der Durchschnitt der letzten fünf Jahre (2020; 2021; 2022; 2023; 2024) 25 % unter dieser Erwartung, d. h. von 4 kWh geplanter Energie wurden in den letzten fünf Jahren nur 3 kWh produziert. Das Jahr 2020 war das Jahr mit der niedrigsten Produktion der letzten fünf Jahre. Es wurden 60 % der geplanten Energie produziert, d. h. von 5 kWh geplanter Energie wurden 2020 nur 3 kWh produziert. Selbst im hydrologisch guten Jahr 2023 war die Produktion (im Vergleich zur Planung) niedriger. In diesem Jahr war die gesamte Nettoenergieproduktion im Inland die höchste der letzten fünf Jahre und lag sogar 30 % über dem Durchschnitt der letzten 15 Jahre. Dies zeigt, dass die instabile Produktion erneuerbarer Energien aus den betreffenden Konzessionsverträgen keine Garantie für die Nachhaltigkeit des nationalen Energiesystems darstellt, insbesondere wenn die wachsende Wirtschaft den Ausbau neuer Kapazitäten erfordert.

„Es gibt Konzessionen, die nicht einmal die Hälfte der im Vertrag vorgesehenen Produktion erreichen“, verrät Kristi Thodhorjani, eine ehemalige Mitarbeiterin und bekannte Wasserbauingenieurin bei AKBN. „Es gibt überhöhte Verträge, die nicht auf Messungen oder ordnungsgemäßen hydrologischen Studien basieren“, erklärt die Ingenieurin weiter.

Derzeit lehrt Thodhorjani als externe Dozentin zum Thema Energieressourcen an der Fakultät für Geologie und Bergbau der Polytechnischen Universität Tirana. „In Albanien herrscht ein Mangel an Hydrologen“, betont sie, „aber auch ein Mangel an Ausbildungsmöglichkeiten für neue Studierende. Daher sollte die Fakultät für Bauingenieurwesen ihr Programm und ihre Studiengänge in Richtung Mathematik und Physik, im Bereich Hydrologie, vertiefen“, rät sie.

Es wird vorgeschlagen, bestehende Konzessionsverträge unabhängig von ihrem Betriebsstatus zu überprüfen und sogar die Bauqualität von Energieerzeugungsanlagen zu kontrollieren, mit dem Ziel, die Produktion zu optimieren.

„In vielen Wasserkraftwerken ist die Qualität der Arbeiten mangelhaft. So wird das Wasser nicht richtig vom Einlaufwerk zum Kraftwerksgebäude transportiert, was zu einem Produktionsrückgang führt“, so sein Fazit.

Eine weitere Folge der instabilen Produktion aus erneuerbaren Energien ist der Rückgang des Vorzugstarifs, der nur einen kleinen Teil der gesamten Energieproduktion des Kraftwerks ausmacht. Der Vorzugstarif, der je nach Vertrag zwischen 2 % und 8 % variiert, wird im Rahmen der Verpflichtung des privaten Unternehmens gegenüber dem Auftraggeber dem Haushalt zugeführt. Allein auf der Grundlage von Verträgen mit einem Vorzugstarif von 2 %, die etwa 75 % der Gesamtsumme ausmachen, ergibt sich für das Jahr 2020, das im Vergleich zu den letzten fünf Jahren ein schlechtes Energiejahr war, ein finanzieller Verlust durch die Senkung des Vorzugstarifs von über 1 Million Euro. Dies liegt daran, dass die Gesamtproduktion der in diesem Jahr abgeschlossenen Verträge unter dem erwarteten Wert für dieselben Verträge lag.

Das Ministerium für Infrastruktur und Energie hat bisher kaum etwas unternommen, um seine Energiequellen zu diversifizieren und die Infrastruktur zu stärken. Auf dem Papier hat es jedoch hervorragende Leistungen erbracht. Die Energieregulierungsbehörde (ERE) betont seit langem die Notwendigkeit der Diversifizierung, zielt jedoch auf eine positive Energiebilanz ab und nicht auf die Abmilderung der ökosozialen Folgen der einseitigen und direkten Nutzung von Primärenergiequellen.

Zwar hat sich das Tempo der Wasserkraft verlangsamt, nicht jedoch die Euphorie für erneuerbare Energien. Die Regierung fördert den Bau von Solaranlagen mit einer Leistung von zwei Megawatt und von Windkraftanlagen mit bis zu drei Megawatt. Eine Gesetzgebung Das neue Gesetz ermöglicht die Nutzung hochwertiger landwirtschaftlicher Flächen, vor allem entlang der Küste des Landes, und schafft so Platz für den Ausbau von Solaranlagen. Auch in Schutzgebieten, die zuvor verboten waren, ist der Bau nun erlaubt. Die Ambitionen scheinen groß. Wie schon bei den Anfängen der Wasserkraftwerke wird auch beim sofortigen Bau von Photovoltaikanlagen die Umweltverträglichkeitsprüfung ignoriert.

Im Jahr 2021 kam die Europäische Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) in einer Studie zur Eignung potenzieller Gebiete für die Installation von Solarmodulen und Windkraftanlagen in Albanien zu dem Schluss, dass nur 20 % der Landesfläche, etwa 350,000 Hektar, nachhaltig sind. Diese Einschränkung wurde aus ökologischen Gründen begründet, da die Installation von Modulen in geschützten Gebieten mit erheblicher ökologischer Sensibilität ausgeschlossen war.

Aber letztes Jahr die Regierung erlaubte die Installation von Anlagen zur Nutzung erneuerbarer Energien in geschützten Landschaften. Dabei handelt es sich um Feuchtgebiete entlang der Adriaküste in der Nähe von Flussmündungen, in denen Flora und Fauna nicht nur vielfältig sind, sondern deren ökologische Integrität auch unter dem Klimawandel die Widerstandsfähigkeit gegen zukünftige Umweltkatastrophen gewährleistet. Diese Gebiete zeichnen sich durch eine hohe Sonneneinstrahlung und damit ein hohes Energiepotenzial aus. Im Jahr 2024 wird die installierte Leistung von Photovoltaikanlagen auf 449 MW steigen. Dutzende neuer Genehmigungen für den Bau von Photovoltaikparks wurden in diesen Gebieten erteilt.

Neue Ziele im kürzlich überarbeiteten Nationalen Energie- und Klimaplan (2020–2030) haben den Druck zur Entwicklung erneuerbarer Energien erhöht. Albanien hat zugesagt, bis 2030 mehr als die Hälfte seines gesamten Energieverbrauchs aus erneuerbaren Quellen zu decken; der Rest entfällt auf Öl, Heiz- und Kühlsysteme sowie Verkehr. Das Parlament hat gerade ein Gesetz über Biokraftstoffe verabschiedet, das bis 2030 einen Anteil von sieben Prozent Biokraftstoffen auf dem Kraftstoffmarkt vorsieht.

Die Gasversorgung des Landes und die Nutzung von Flüssigerdgas sind seit langem Teil der nationalen Energiestrategie. Das 2012 erbaute Wärmekraftwerk Vlora mit einer Leistung von rund 100 MW wurde jedoch noch nicht in Betrieb genommen. Die Passage in der Nähe von TAP bietet die Möglichkeit, es mit Flüssigerdgas (LNG) in Betrieb zu nehmen. Dies wäre insbesondere während der Dürrezeit im Süden des Landes von Vorteil.

„Die albanische Wirtschaft hat typischerweise kein industrielles Profil, was bedeutet, dass die CO-Emissionen₂„Sie nehmen kein nennenswertes Gewicht auf“, erklärt Bregasi.

Darüber hinaus steht die Art der Energieerzeugung im Land nicht im Einklang mit der Art des Energieverbrauchs, der auf Wasserreichtum basiert. Daher kann sich Albanien, das „grüne europäische Modell“, den Komfort einer Ressourcendiversifizierung leisten, solange es die Abhängigkeit vom Wasser verringert (natürliche Ökosysteme schützt) und die Nachhaltigkeit der Energieversorgung das ganze Jahr über stärkt.

Doch während die Dekarbonisierung auf Unterstützung und Begeisterung stößt, sind die praktischen Möglichkeiten in einem kleinen Land wie Albanien vor Ort schwierig umzusetzen. Die Geschichte hat uns gezeigt, dass Behörden und Unternehmen immer einfache Lösungen versuchen und die Belastung auf die Umwelt und die lokalen Gemeinden abwälzen.

Unkontrollierter Ausbau von Wasserkraftwerken

2015 verabschiedete die Regierung neue Verfahren zum Aufbau von Stromerzeugungskapazitäten. Konzessionen wurden abgeschafft und stattdessen auf öffentlich-private Partnerschaften (ÖPP) umgestellt. Dies spiegelte den gleichen politischen Willen wider, ohne dass jedoch langwierige Konzessionsverfahren erforderlich waren. In gewisser Weise war der neue Rechtsrahmen eine Neuauflage des vorherigen Konzessionsrechts. Ziel war es, das Energiesystem durch die Gewinnung von Privatkapital zu reformieren. Eine weitere Unterstützung war der Vorabkauf der Produktion durch den öffentlichen Energieversorgungsunternehmen (OSHEE) für 15 Jahre, beginnend mit dem ersten Tag der Inbetriebnahme des Kraftwerks. Der Vorabkauf galt für Wasserkraftwerke unter zwei Megawatt und für Windkraftanlagen bis zu drei Megawatt. Dank dieser Maßnahmen verkürzte sich die Amortisationszeit der Investition, während sich die Gewinnspanne erhöhte. Für Verträge, die meist eine Laufzeit von bis zu 35 Jahren hatten, war diese Möglichkeit ein wahres Gewinnparadies.

Doch in der Zwischenzeit öffneten sich für die Natur die Pforten der Hölle. Während sich der Wasserkraftsektor auf strategische Dokumente mit klaren Zielen für erneuerbare Energien stützte, fehlte eine Strategie für das Wasserressourcenmanagement; die Bewirtschaftungspläne für die Einzugsgebiete waren noch nicht verabschiedet, und die neu geschaffenen Institutionen, wie die Nationale Agentur für Schutzgebiete (AKZM), waren zu schwach, um Aktionspläne zum Schutz der Biodiversität durchzusetzen.

„Das Ungleichgewicht zwischen den Fortschritten im Energierecht und der Stagnation im Umweltrecht liegt nicht nur an der Qualität der Gesetzgebung, sondern auch an der Art und Weise, wie die politischen und wirtschaftlichen Prioritäten des Landes definiert wurden“, erklärt Umweltexpertin Ornela Shoshi. „Energie galt als Entwicklungsmotor, eng verbunden mit der Anziehung ausländischer Investitionen. Die Umweltgesetzgebung hingegen, obwohl auf dem Papier fortschrittlich und oft vor allem auf die Bedürfnisse internationaler Partner ausgerichtet, verfügte nicht über starke Überwachungsmechanismen, ausreichende institutionelle Kapazitäten und den gleichen politischen Willen wie die Energiegesetzgebung“, bedauert Shoshi.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass zur Zeit der großen Wasserkraftwende des Landes, als Umfang und Geschwindigkeit der Umsetzung der Umweltgesetze höher waren als ihre Bearbeitung durch eine äußerst kleine Zahl von Experten und noch nicht konsolidierten Institutionen, die Genehmigungstätigkeit kleiner Wasserkraftwerke – gerade derjenigen, die die größten Umweltschäden verursachten – ihren Höhepunkt erreichte. Innerhalb eines Jahrzehnts, seit dem Ausbruch der zweiten Energierevolution in der Geschichte des Landes, wurden Hunderte von Wasserkraftwerken genehmigt, von denen einige sogar in geschützte Gebiete vordrangen.

Die Gesamtzahl der Wasserkraftwerke, die bis Dezember 2024 in Betrieb gegangen sind (tatsächlich wird die Genehmigung von Wasserkraftwerken auch 2025 fortgesetzt, wenn auch in reduziertem Tempo, während bei Dutzenden anderer noch nicht mit dem Bau begonnen wurde), beträgt rund 255. Je nach Vertragsart lassen sich diese in zwei Gruppen einteilen: konzessionäre und nicht konzessionäre Verträge. Die meisten Konzessionsverträge wurden in Wahljahren (2009, 2013, 2017) unterzeichnet, was darauf schließen lässt, dass die Energiereform auch zur politischen Unterstützung genutzt wurde.

Der Trend bei den Konzessionsverträgen ging nach 2013 zurück, die Genehmigung anderer Wasserkraftwerke mit nicht-konzessionären Verträgen setzte sich jedoch fort. dank VKM 822 (7. Oktober 2015, „Zur Genehmigung der Regeln und Verfahren für den Bau neuer, nicht konzessionspflichtiger Stromerzeugungskapazitäten“), wodurch die durch die belastenden Regeln früherer Konzessionsverträge verursachten Hindernisse beschleunigt und beseitigt wurden.

Innerhalb weniger Monate wurden Hunderte nichtkonzessionärer Verträge abgeschlossen. 215 davon sind bereits in Betrieb. Betrachtet man die Entwicklung aus der Perspektive ihrer Auswirkungen auf die Umwelt, ist eine wichtige Tatsache hervorzuheben. Bei den konzessionierten Kraftwerken verfügt eines von vier Wasserkraftwerken über mindestens zwei Wasserentnahmeanlagen. Wie das Wort schon sagt, mit Verbrechen Mit „Wasserentnahme“ ist der Teil des Flusses gemeint, aus dem das Wasser entnommen wird. Je mehr Entnahmestellen es gibt, desto größer ist der Schaden für die Natur. Dieses Verhältnis ändert sich jedoch bei nicht konzessionierten Verträgen erheblich: Von zwei Wasserkraftwerken hat eines mindestens zwei Entnahmestellen. Die Genehmigung von Erzeugungsanlagen durch VKM 822 hat also nicht nur deren Lizenzierung beschleunigt, sondern auch die Umweltschäden erhöht. Die Wasserentnahme an vielen Stellen verstärkt den kumulativen Effekt der Lebensraumfragmentierung beim Bau der unterstützenden Infrastruktur für Erzeugungsanlagen. Die Verringerung des Wassers und seine Umleitung in Rohre führen zu Dürre, und unter den Bedingungen des Klimawandels sind die Folgen für die Landschaft noch gravierender. Insgesamt hat die Gesamtzahl der Entnahmestellen von in Betrieb befindlichen (privaten) Wasserkraftwerken, konzessionierten und nicht konzessionierten, 864 erreicht. Das Verhältnis zwischen großen und kleinen Wasserkraftwerken hat sich auf vier zu fünf verringert. Auf fünf Megawatt elektrische Leistung, die von großen Wasserkraftwerken in Flussläufe installiert werden, kommen also vier Megawatt, die in kleinen Wasserkraftwerken installiert werden. Der Trend zur Angleichung zwischen Wasserkraftwerken mit so unterschiedlichen Kapazitäten ist auf die zahlenmäßige Disproportionalität zwischen großen und kleinen Wasserkraftwerken zugunsten der letzteren zurückzuführen.  

Das Ministerium für Tourismus und Umwelt hat keine Studie über die Schäden und deren Ausmaß veröffentlicht, die mehrere hundert Wasserkraftwerke an den Flussökosystemen verursacht haben. Eine ähnliche Beeinträchtigung stellt auch die Verwaltung der Schutzgebiete fest: In den von ihr verwalteten Gebieten sind Dutzende von Wasserkraftwerken errichtet worden, während ihr Bau in Nationalparks illegal ist. Im Nationalpark Shebenik-Jabllanica gibt es Dutzende solcher Anlagen.

„Kurzfristige wirtschaftliche Vorteile standen über der langfristigen Nachhaltigkeit der Ressourcen“, schlussfolgert Shoshi. „Die Folge war, dass die Artenvielfalt nicht im Detail erfasst wurde und die Flussökosysteme fragmentiert wurden“, so der Experte.

Man kann sagen, dass der Energiereformplan umfassend war und dass die Umweltgesetzgebung trotz der Angleichung spezifischer Rechtsvorschriften nicht außer Acht gelassen wurde. Es wurden neue Gesetze verabschiedet und Strafverfolgungsbehörden geschaffen, um die Umwelt und die natürlichen Ressourcen zu schützen.

„In der Praxis gestaltete sich die Umsetzung jedoch schwierig, da es an Geldern, mangelnder Koordination zwischen den Behörden und einer mangelhaften kontinuierlichen und qualitativen Überwachung mangelte“, analysiert Shoshi. „Kurz gesagt: Albanien hat zwar auf normativer Ebene Fortschritte erzielt, verfügte aber nicht über eine stabile Grundlage, um diese in wirksame Instrumente für den Umweltschutz umzusetzen.“

Der jährliche Bericht über den Zustand der Umwelt in Albanien (ARS), der von der Nationalen Umweltagentur (NEA) erstellt wird, enthält keine Daten zur Überwachung der ökologischen Wasserströme der Flüsse des Landes. Ökologischer Fluss (Q_ek), die natürliche Menge, die zur Speisung eines Gewässers benötigt wird, darf nicht zur Energiegewinnung verwendet werden. Diese Menge, die für das Überleben der Flussbiota, insbesondere in der warmen Jahreszeit, notwendig ist, fließt vollständig über das Bett und kann von der Pflanze nicht genutzt werden.

Doch in der Praxis wird die Unfähigkeit, den ökologischen Fluss zu überwachen, mit einem angeblichen Kompetenzkonflikt zwischen den Behörden gerechtfertigt, da jede Behörde versuche, die Verantwortung für die Überwachung auf die andere abzuwälzen.

Auf eine an die KTA gerichtete Informationsanfrage hin legte die Agentur keine Dokumente vor, die die Überwachung des ökologischen Abflusses von Wasserkraftwerken belegen, obwohl die Überwachung eine Voraussetzung für die Erteilung einer Umweltgenehmigung ist. Bezüglich einer anderen Verantwortung, der Sanierung und Pflege von Flussufern, schob die KTA die Last auf die AKBN ab. Die AKBN legte ebenfalls keine Daten vor. Sie rechtfertigte sich jedoch damit, dass sich die Feldüberwachung aufgrund von Gesetzesänderungen vor einem Jahr verzögert habe. Dabei handelt es sich jedoch um Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit der Durchführung der Energieerzeugung und nicht um Umweltaufgaben, die oft im Widerspruch zueinander stehen. Dieselbe Anfrage wurde auch an die Nationale Inspektion für Gebietsschutz (IKMT) gerichtet, die einige Aufgaben für den Schutz der Wasserressourcen des Landes wahrnimmt. Aber auch die Inspektion legte keine Dokumente vor. Sie antwortete, dass mit der Umstellung der Informationen auf Online-Dienste das vorherige Archiv nicht mehr zugänglich sei. Auf eine zweite Anfrage hin übermittelte die Aufsichtsbehörde schließlich eine Liste mit dreißig „überprüften“ Wasserkraftwerken, von denen einige sogar mit Geldstrafen belegt worden waren. Die Aufsichtsbehörde legte jedoch keine Dokumente über den Grund oder die Höhe der Geldstrafe vor. Es waren auch keine weiteren Verwaltungsdokumente zum Nachweis des betreffenden Verfahrens beigefügt.

„Wir hatten oft Fälle, in denen die AKBN die technischen Parameter überprüfte, dann die AKM nachprüfte und etwas anderes herausfand; dann kam die IKMT und stellte etwas anderes fest. Und bei all diesen Überprüfungen der Wasserkraftwerksbewertung haben wir es mit Leuten zu tun, die einen Abschluss in Geographie, Geschichte oder Jura haben, die die Koordinaten aufnehmen, die Quoten markieren, den ökologischen Durchfluss messen, und die meiner Meinung nach nicht einmal eine Ahnung davon haben, was das ist, geschweige denn, sie vor Ort festzustellen“, sagt der Wasserbauingenieur Thodhorjani.

Der Konflikt zwischen den Behörden wurde 2019 auch von Enis Tela, dem ehemaligen Inspektionsleiter der staatlichen Inspektion für Umwelt, Wälder, Gewässer und Tourismus, bestätigt.

„Das Gesetz hat die Umweltinspektion und die KTA als die Institutionen benannt, die für die Überwachung des Zustands der Gewässer zuständig sind. Gleichzeitig“, fügt Telaj hinzu, „wurde durch das Gesetz aber auch die Nationale Umwelt- und Gebietsinspektion (IKMT) damit beauftragt, die von der Agentur für Wasserressourcenmanagement (AMBU) und dem Nationalen Wasserrat (KBU) ausgestellten Genehmigungen zu kontrollieren.“ Laut Telaj „wurde diese Überschneidung von den Agenturen genutzt, um sich der Verantwortung für die Überwachung zu entziehen.“ Ihm zufolge wäre die Schaffung einer allgemeinen Inspektion nach dem Prinzip: ein Ministerium – eine Inspektion, und insbesondere einer Inspektion, die ebenfalls dem Umweltminister unterstellt ist und sich ausschließlich mit Umweltfragen befasst, ein guter Anfang in Richtung einer nachhaltigen Überwachung.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die ökologischen Abflüsse von Hunderten von Wasserkraftwerken im ganzen Land nicht überwacht werden. Es gibt keine Daten, die diese Tatsache belegen, weder von allen Behörden zusammen noch einzeln.

Die unerträgliche Belastung kleiner Gemeinden

Der jüngste Jahresbericht zur Energielage zeigt, dass mehr als die Hälfte der gesamten privaten Wasserkraft, die bis Dezember 2024 in Produktion ging, in nur fünf Gemeinden konzentriert ist.

Von zehn installierten Megawatt entfallen also fünf allein auf die Gemeinden Gramsh, Elbasan, Tropoja, Korça und Mirdita. Tatsächlich führt die Gemeinde Gramsh die Rangliste nur aufgrund der Entwicklung des Wasserkraftprojekts Devoll mit zwei großen Wasserkraftwerken an: Banja und Moglica. Dies ist an der geringen Zahl anderer Erzeugungsanlagen und Wasserentnahmestellen dieser Gemeinde zu erkennen, die unter dem allgemeinen Durchschnitt liegt. Elbasan und Korça weisen hingegen die höchste Anzahl an Wasserkraftwerken und Wasserentnahmestellen auf. Zu den ersten fünf Gemeinden mit der höchsten Anzahl an Wasserkraftwerken gehören neben Elbasan und Korça auch Bulqiza, Kukës und Dibra. Es sind vor allem die Gemeinden im Osten, die die Last der Wasserkraftwerke und damit auch die ökosozialen Folgen tragen. Fast die Hälfte der Gemeinden des Landes verfügt überhaupt nicht über Wasserkraftwerke oder ihre Präsenz ist vernachlässigbar.

Um mehr Daten zu sammeln, verfassten wir eine Anfrage, die wir an alle 61 Gemeinden des Landes schickten. Doch die Situation blieb anschließend unklar, da viele Gemeinden sich weigerten zu antworten. Eine andere Gruppe antwortete verspätet. Nur sehr wenige Gemeinden antworteten rechtzeitig und selbst diese nicht vollständig.

Die Anfrage basierte auf drei Bereichen: der Liste und dem Standort der Wasserkraftwerke, den verursachten Bränden und Schäden sowie den Einnahmen aus den Wasserkraftwerken.

Keine der ersten fünf Gemeinden, die mehr als die Hälfte der gesamten installierten Kapazität ausmachen, gab korrekte Antworten. Bezüglich der Liste der Wasserkraftwerke und ihrer Verteilung auf Flüsse oder Nebenflüsse weigerten sich die Gemeinden, genaue Daten bereitzustellen, oder ignorierten die Anfrage.

Kukes versuchte, eine Liste der Einnahmen aus den auf seinem Gebiet betriebenen Wasserkraftwerken vorzulegen, wobei einige davon aufgeführt waren. Diese Liste war jedoch im Vergleich zur tatsächlichen Situation vor Ort viel kürzer. Auch Tropoja wies mit den übermittelten Daten dieselben Mängel auf. Die beiden großen Wasserkraftwerke am Fluss Valbona, über die so viel diskutiert wurde und gegen die die lokale Bevölkerung mehrere Jahre lang protestiert hatte, wurden sogar von der Liste gestrichen. Es gab aber auch Gemeinden wie Shkodra, die erklärten, dass es auf ihrem Gebiet keine Wasserkraftwerke gebe, während die Daten des AKBN 20 Wasserkraftwerke ausweisen. Tatsächlich liegt die gesamte installierte Leistung dieser Gemeinde über der durchschnittlichen installierten Leistung anderer Gemeinden. Die Gemeinden weigerten sich, Daten zu Wasserkraftwerken in Schutzgebieten vorzulegen, die sich jedoch auf dem Gebiet der jeweiligen Gemeinden befanden, und behaupteten, sie würden von der AKZM verwaltet. Die AKZM ihrerseits lehnte dies ab, legte dann aber eine Liste dieser etwa 50 Wasserkraftwerke vor. Experten gehen jedoch davon aus, dass es mehr sind.

Was soziale und ökologische Verpflichtungen betrifft, so hat keine der betroffenen Gemeinden eine Vereinbarung mit Wasserkraftunternehmen zur Minderung der negativen Auswirkungen auf die Umwelt getroffen, die bei der Energieerzeugung entstehen können. Ebenso fehlt zwischen den Einwohnern und Unternehmen noch immer eine Vereinbarung über die Freigabe der notwendigen Wassermenge zur Erbringung kommunaler Dienstleistungen in der Sommersaison. Diese Bewertung wird von der Vergabebehörde bei der Erteilung der Wassergenehmigung zu Beginn des Verfahrens berücksichtigt.

Sami Curri berichtet seit Jahren über die Proteste und Zusammenstöße zwischen der Gemeinde Bulqiza und einigen der Konzessionäre der dort gebauten Wasserkraftwerke. Doch obwohl es in Bulqiza über 40 Wasserkraftwerke gibt, stellt dieser Vorteil für Curri keine Entwicklungsmöglichkeit im Dienste der Gemeinde dar.

„Die lokale Regierung macht nichts anderes, nicht mehr und nicht weniger, als die Zentralregierung. Ein Bürgermeister nutzt eine solche Situation aus, um an der Korruption in einem Pyramidensystem teilzuhaben“, sagt der Journalist.

Die von den Gemeinden bereitgestellten Daten zu Bränden waren aufgrund von Unsicherheiten und Mängeln nahezu unbrauchbar. Es wurde festgestellt, dass keine der Gemeinden konzessionierten und nicht konzessionierten Unternehmen von Energieerzeugungsanlagen Gebühren für die Bereitstellung von Brandschutzdienstleistungen berechnet.  

Um eine ergänzende Beurteilung zu erhalten, Werfen wir einen Blick auf den Bericht über das lokale Finanzmanagement für das Jahr 2024, erstellt vom Finanzministerium.

In der Ausgabenliste der 61 Gemeinden des Landes belegten die durchschnittlichen Ausgaben für allgemeine öffentliche Dienstleistungen den ersten Platz. Die durchschnittlichen Ausgaben für Umweltschutz und Sozialschutz rangierten hingegen am letzten Platz. Bei genauerer Betrachtung ist in jeder der fünf Gemeinden, die auch die größte Zahl aktiver Wasserkraftwerke beherbergen (Elbasan, Dibra, Kukës, Bulqiza und Tropoja), der gleiche „diskriminierende“ Trend zum Umweltschutz zu beobachten. Jede der fünf Gemeinden gab sehr wenig für Umweltschutz aus. Bereiche wie Wohnungsbau und öffentliche Einrichtungen erhielten mehr Geld aus den lokalen Regierungen. Sogar die Ausgaben für Unterhaltung und Kultur sind höher als die Ausgaben für die Umwelt. Dibra und Bulqiza gaben gar nichts aus, obwohl Bulqiza die drittgrößte Gemeinde des Landes mit der größten Zahl an privaten Wasserkraftwerken in Betrieb (konzessioniert und nicht konzessioniert) bis Dezember 2024 ist, während Dibra die viertgrößte Gemeinde mit der höchsten Zahl an (Wasser-)Entnahmestellen ist. Es stellt sich heraus, dass die anderen vier Gemeinden, abgesehen von Elbasan, als Gemeinden mit niedrigem Pro-Kopf-Einkommen eingestuft werden. Dies gilt auch nach den Transfers der Zentralregierung im Rahmen der lokalen Finanzautonomie. Man kann sie also als arme Gemeinden bezeichnen. Die Volkszählung von 2023 zeigte jedoch noch etwas anderes: den Bevölkerungsrückgang! Mehr als ein Viertel der Einwohner dieser Gemeinden ist im letzten Jahrzehnt weggezogen, und zwar genau während der explosionsartigen Zunahme der Wasserkraftwerke in diesen Gebieten.

„Die Aufgabe der Anwohner hat den Investoren in der Gegend geholfen, die Genehmigung zum Bau von Wasserkraftwerken zu erhalten“, bedauert der Journalist Curri.

Vom „Fortschritt“ zum Protest

Doch auch in armen und kleinen Gebieten mangelte es nicht an Protesten zum Schutz der Ressourcen seitens der betroffenen Gemeinden, insbesondere der ländlichen, deren Lebensunterhalt direkt vom Wasserfluss abhängt. Tatsächlich verzögerten sich die Reaktionen, da die Nachricht von der Wasserentnahme verspätet eintraf. Die Anwohner wurden erst informiert, nachdem die Maschinen zum Dammbau eingetroffen waren, was die Proteste in den meisten Fällen wirkungslos machte. Der Mangel an Informationen und öffentlichen Konsultationen begünstigte die Durchführung vieler Projekte, gegen die sich die Bevölkerung wehrte.

2017 gab ein Gericht in Tirana erstmals dem Antrag mehrerer Bewohner des Dorfes Kutë statt und kippte den Konzessionsvertrag für das Wasserkraftwerk Pocem an der Vjosa. Der Fall offenbarte jedoch auch Mängel in den bis dahin geltenden Genehmigungsverfahren für Wasserkraftwerke.

Der Inhalt der Umweltverträglichkeitsprüfungsdokumentation war schwach und ungeeignet, den Schutz der Biodiversität zu gewährleisten. Die meisten Experten, die die fragliche Dokumentation erstellt hatten, wiesen Mängel bei der Behandlung und Bewertung der Probleme auf, was dazu führte, dass die Bewertungen Kopieren / Einfügen Sie waren daher arm an Argumenten und Daten.

Der größte Schaden entstand jedoch durch die „Unkenntnis“ der kumulativen Auswirkungen des gleichzeitigen Baus mehrerer Wasserkraftwerke am selben Fluss. Die Bewertungsdokumente berücksichtigten nicht die zerstörerische Wirkung der Kaskaden von Wasserkraftwerken auf die Flussökosysteme. Tatsächlich begann die „Unkenntnis“ bereits bei der Erteilung der Genehmigung zur Wassernutzung.

Eine weitere „Ignoranz“ bestand darin, die lokale Regierung, in deren Zuständigkeitsbereich das Projekt fiel, zu umgehen. Die Gemeinden wurden vom MEI bei der Bewertung des Vorschlags nicht konsultiert. Das Fehlen verbindlicher Vorschriften in der Anfangsphase der Entwicklung des Wasserkraftprojekts machte die Erhöhung der Energieproduktionskapazitäten zu einer Top-down-Entscheidung unter Ausschluss lokaler Vertreter und der betroffenen Gemeinden. Laut VKM 822 (Oktober 2015) bewertete das Ministerium (MEI) bei der Genehmigung der Verfahren zum Bau neuer Produktionskapazitäten die von privaten Investoren eingereichten Vorschläge, die auch Informationen zu den ökologischen und sozialen Auswirkungen des vorgeschlagenen Projekts enthielten. Die Vertreter der Kommission waren jedoch weder in der Lage noch wollten sie diese Auswirkungen bewerten. Darüber hinaus wurde die Verpflichtung, die Ergebnisse vor der Entscheidung online auf der Website des Ministeriums zu veröffentlichen, nicht eingehalten. Dies führte während der Bauphase zu einer Beeinträchtigung der natürlichen Umwelt, beispielsweise durch die Ablagerung von Bauschutt und Zuschlagstoffen in den Fluss, die Zerstörung der unberührten Landschaft, die Abholzung von Hängen und Flussufern, aber auch zu noch umfangreicheren Abholzungen durch den Bau neuer Straßen.

Die Umsetzung der Richtlinie zur Umweltverträglichkeitsprüfung im Jahr 2020 verbesserte das nationale Recht und erweiterte den Begriff des Projektentwicklers sowie die Kommunikation zwischen den Beteiligten während des Projektgenehmigungsprozesses. Doch laut Elvana Tivari, Rechtsexpertin für Umweltfragen, reichen selbst diese Maßnahmen nicht aus, um die Transparenz des Prozesses und die Einbeziehung aller Beteiligten zu gewährleisten.

„Im Gesetz könnte klarer festgelegt werden, dass Bauträger auch öffentliche Stellen sein können. Auch die Breite und der Umfang der öffentlichen Beteiligung im Rahmen von Anhörungen sollten bereits in der frühen Phase des Vorschlags festgelegt werden, damit sie sich nicht nur auf die Anhörung am Ende des Prozesses beschränkt“, argumentiert Tivari. „Auch die Vermittlung des neuen Veränderungsgeistes an die Verwaltung darf nicht vernachlässigt werden“, rät sie. „Manche vor Jahren entstandenen Gewohnheiten entsprechen nicht der neuen Realität.“

Im ganzen Land kam es zu Protesten gegen Wasserkraftwerke. Kein Aspekt der Umweltbewegung der letzten zwei Jahrzehnte war repräsentativer als die Proteste gegen Staudämme zum Schutz von Gewässern vor Wasserkraftwerken. Medienberichte fehlten oft oder verzögerten sich, da die Proteste in der Nähe von Wasserquellen, in abgelegenen und unberührten Gebieten stattfanden. Anhörungen waren entweder ungültig, da die Ablehnung der Anwohner weder den Konzessionsvertrag noch die Entscheidungsfindung ändern konnte, oder sie verzögerten sich, weil die KTA selbst keine klaren und transparenten Veröffentlichungsverfahren einführte, um die Gemeinden rechtzeitig zu informieren. Dies verlängerte und verschärfte soziale Konflikte und Zusammenstöße.

Und obwohl sich das Tempo des Wasserkraftwerks verlangsamt hat, dauern die Proteste noch immer an. Proteste finden in Mat, Martanesh, Puka und Mirdita statt; ebenfalls kleine, arme Gemeinden, die jetzt aber noch leerer sind, da die Bewohner in größere Zentren ziehen.

Wofür können diese Erfahrungen in Zukunft genutzt werden? Vielleicht nur für das, was das Land in zwei Jahrzehnten gewonnen und verloren hat. Doch mit zunehmend schwierigeren klimatischen Bedingungen könnten die Risiken steigen. Und die Primärressourcen sind immer begrenzt. Wir müssen also nachdenken, bevor wir weitermachen.

Die Lösungen und die Erfahrung sind da …

Das Wasser gehört uns.

In Südtirol sorgen Energiegenossenschaften seit über 100 Jahren für Stromversorgung und Wohlstand. Gegründet von Bergbauern, liefern sie auch heute noch günstige Energie und reinvestieren ihre Gewinne direkt in das Dorfleben. Ein Gegenmodell zu den Profiten großer Energiekonzerne, das in Zeiten von Energiekrise und Klimawandel geradezu utopisch erscheint.

Schwarze Wolken hängen über Moos im Passeiertal. Zwischen steilen Berghängen türmen sich seit dem Morgen prasselnde Regenwolken. Nur wenige Wanderer und Biker trauen sich in bunten Jacken hinaus, während die Bauern im Gasthof sitzen, Karten spielen, Pils oder Vernatsch trinken.

Doch der Regen ist nicht nur eine willkommene Abwechslung von der Feldarbeit, sondern auch eine gute Nachricht für die Bewohner der Gemeinde im Norden Südtirols. „Je mehr Regen, desto mehr Geld“, sagt Theo Lanthaler, während er mit seinem Auto über eine schmale Bergstraße fährt. „Denn je mehr Wasser, desto mehr Strom können wir produzieren.“ Der 61-Jährige betreibt seit zehn Jahren die „Energie- und Umweltbetriebe Moos“ (EUM), eine Genossenschaft im Besitz aller Einwohner.

Die über die Dorfviertel verteilte Genossenschaft besitzt Anteile an drei Wasserkraftwerken im Tal. Damit erzeugt EUM weit mehr Energie als sie selbst benötigt: Von den jährlich 45 Millionen Kilowattstunden wird nur ein Drittel vor Ort verbraucht. Der Rest wird zu Standardpreisen auf dem nationalen Energiemarkt verkauft. Während die Stromrechnungen in ganz Europa nach dem russischen Einmarsch in die Ukraine stark anstiegen, zahlten die rund 2,000 Einwohner von Moos nie mehr als zwölf Cent pro Kilowattstunde – einen der günstigsten Tarife in Italien.

In ganz Südtirol stehen rund 1,000 kleine und große Wasserkraftwerke entlang von Flüssen und Bächen, viele Stauseen prägen ganze Bergtäler. Zusammen erzeugen sie jährlich rund 7,000 Gigawattstunden, etwa 90 Prozent der gesamten Stromproduktion der autonomen Provinz. Besonders im Sommer, wenn die Schneeschmelze die Flüsse speist, wird mehr als die Hälfte dieser Energie in andere italienische Regionen exportiert. Doch kommunale Energieerzeugung, wie in Moos, ist in Südtirol tief verwurzelt. Während anderswo Investoren und internationale Konzerne Milliarden mit Wasserkraft scheffeln, profitieren hier die Bürger. Demokratisch organisierte Genossenschaften, die vor Ort reinvestieren, zeigen, dass Energieversorgung auch anders funktionieren kann.

Einer der Geburtsorte dieses Modells ist Prad am Stilfserjoch, etwa 80 Kilometer von der Südtiroler Landeshauptstadt Bozen entfernt. Lange Zeit sahen die Behörden keine Dringlichkeit darin, hierher Elektrizität zu bringen. Auf den Almen und in den Ställen wurde mit Feuer gekocht und geheizt, als Lichtquellen dienten Kerzen und Öllampen. 1913 kam Strom aus dem nahegelegenen Mals. Doch als die Tarife immer weiter stiegen, beschlossen die Prader, sich selbst zu helfen. 1923 errichtete eine Gruppe von Anwohnern ihr erstes Wasserkraftwerk am Tschrinbach. Sie investierten 375,000 Lire, damals so viel wie 375 Kühe. Drei Jahre später gründeten sie, um das Risiko zu streuen, eine Genossenschaft mit etwa 50 Mitgliedern.

Einer der Pioniere war Alois Wunderer. Sein Sohn und später sein Enkel Georg Wunderer führten die Genossenschaft das letzte Jahrhundert lang. Das alte Wasserkraftwerk wurde ersetzt, drei weitere wurden gebaut. Die Genossenschaft verlegte Strom-, Glasfaser- und Fernwärmeleitungen. Sie liefert außerdem Biomasse-Fernwärme und betreibt eine Solaranlage. Die Mitglieder in Prad zahlen niedrige Energietarife von etwa 15 bis 17 Cent pro Kilowattstunde, was zum Teil auf Steuererleichterungen und Befreiungen für historische Genossenschaften zurückzuführen ist.

Anders als andere Landgemeinden, die geschrumpft sind, ist Prad über Jahrzehnte gewachsen. Unternehmen haben sich angesiedelt. Heute leben und arbeiten knapp 3,900 Einwohner im Ort. „Ein Grund für dieses Wachstum sind sicherlich die niedrigen Energiekosten“, sagt Michael Wunderer. 2018, nach dem Tod seines Onkels Georg, übernahm der 43-Jährige die Leitung der Genossenschaft. Auf den Lorbeeren seiner Vorgänger will er sich nicht ausruhen. Eines seiner ersten Großprojekte war die Modernisierung des Wasserkraftwerks am Suldenbach. „Der kommt von dort, aus den Ortleralpen“, ruft Wunderer bei einer Anlagenführung über das tosende Wasser hinweg. Im Sommer fließt es trüb vom Gletscherschmelzwasser. Seit den 1980er-Jahren erzeugt die Prader Genossenschaft hier Strom. Elf Millionen Euro investierte sie in die Sanierung. „Seit der Fertigstellung vor drei Jahren können wir uns das ganze Jahr über selbst versorgen“, sagt Wunderer.

Die Großbaustelle bot Prad und dem Vinschgau zudem die Gelegenheit, in die Infrastruktur zu investieren. Neben dem Austausch der alten Druckleitungen von der Wasserfassung zum Wasserkraftwerk wurden auch neue Bewässerungsleitungen für die Felder sowie eine Trinkwasserleitung für die Gemeinde verlegt. Sämtliche Leitungen verlaufen nun zwischen dem Bach und dem Stilfserjoch, einem Touristenmagneten, auf dem täglich Hunderte von Autos, Motorrädern und Radfahrern die 25 Kilometer lange Strecke von Prad bis zum Pass bewältigen und dabei 1,800 Höhenmeter überwinden. „Auf so einer schmalen Straße ist es für Radfahrer nicht sicher“, sagt Wunderer, der selbst regelmäßig auf dem Berg unterwegs ist. „Deshalb habe ich den Bau eines eigenen Radwegs vorgeschlagen.“ Die Kosten wurden vom Land Südtirol übernommen.

Wunderer möchte noch ein Wasserkraftwerk bauen. „Das letzte“, versichert er. Er rechnet damit, dass Prad und das Nachbardorf Stilfs weiter wachsen und damit auch der Energiebedarf. „Mit einem weiteren Kraftwerk können wir auch in den nächsten Jahrzehnten autark und sicher bleiben.“ Ob er die Pläne realisieren kann, ist allerdings ungewiss. Südtirol hat vor einigen Jahren seine Wassernutzungs- und Flussschutzpläne verschärft, und Prad liegt im Nationalpark Stilfserjoch. „Wir versuchen, so wenig wie möglich in die Natur einzugreifen“, sagt Wunderer. Aus dem Suldenbach beispielsweise werden nur zehn Prozent des Wassers abgeleitet.

Michael Wunderer ist nicht nur Chef der Genossenschaft in Prad, die in der Gemeinde zwölf Mitarbeiter beschäftigt. Er engagiert sich auch im Südtiroler Energieverband (SEV). In ihm sind über 200 Energiegenossenschaften sowie kleine Privatunternehmen und Energieversorger zusammengeschlossen. Der Verband bietet Rechtsberatung an, organisiert Versicherungen und vertritt die Interessen seiner Mitglieder gegenüber Energiemarkt, Politik und Industrie. „Wir brauchen eine starke Stimme“, sagt Wunderer, „um auch gegenüber dem Energieriesen Alperia gehört zu werden.“

Alperia, das Energieunternehmen der Provinz Südtirol, wurde 2016 gegründet und ist einer der größten Energieversorger Italiens. Anteilseigner sind das Land Südtirol, die Städte Bozen und Meran sowie in geringerem Umfang SELFIN, ein Konsortium aus über 100 kleineren Gemeinden Südtirols. Auch dieses Modell wirkt auf dem Papier vorbildlich: Die Gewinne aus 35 Wasserkraftwerken und sieben Heizkraftwerken fließen zurück in die öffentliche Hand, die Gemeinden profitieren über Ufernutzungssteuern oder Umweltschutzabgaben.

In der Realität ist dies jedoch umstritten. Kritiker werfen Alperia vor, vor allem von der Geschäftslogik getrieben zu sein, während die Interessen der Bürger vernachlässigt würden. Abgesehen von Energiegenossenschaften können die Südtiroler nur von bezahlbarem Strom träumen. Zuletzt sorgten Alperias Aktivitäten im Ultental für Aufsehen, wo das Unternehmen den Bau eines Pumpspeicherkraftwerks plant. Viele Bewohner des Tals, das seit den 1950er und 1960er Jahren bereits von Wasserkraftwerken, Stauseen und Pipelines durchzogen ist, fühlen sich von den Plänen ausgeschlossen und werfen dem Unternehmen mangelnde Transparenz und Bürgerbeteiligung vor. Der Konflikt hat sich verschärft.

„Das wäre für uns undenkbar“, sagt Michael Wunderer. Seine Genossenschaft hält jährlich eine Mitgliederversammlung ab, veröffentlicht Finanzberichte, gibt gemeinsam mit dem Vorstand Empfehlungen für Spar- oder Anlagemöglichkeiten, doch letztlich entscheiden die Mitglieder.

Das gilt auch in Moos. „Es geht nicht nur um Profit, sondern um Energieversorgungssicherheit und Nähe“, sagt Theo Lanthaler. In einem Bergdorf sei das viel einfacher zu erreichen. „Wenn jemand Bauenergie benötigt, kommt er morgens ins Büro und kann nachmittags mit der Arbeit beginnen. Bei Alperia dauert das Wochen.“ Die Menschen fühlen sich eingebunden, wollen mitbestimmen und sind überzeugt, dass die Energie aus ihren Bergen lokal verwaltet werden sollte.

Deutlich wurde dies zuletzt beim Bau des neuen Freistromkraftwerks in Moos, das 2022 fertiggestellt sein soll. Zunächst hatte die EUM keine Pläne für ein weiteres Kraftwerk. Doch als sich zwei private Investoren aus Bozen um ein solches im Tal bewarben, reichte die Genossenschaft kurzerhand einen Gegenvorschlag ein – und setzte sich durch. „Für die Mooser war klar: Das Wasser gehört uns und soll nicht in fremde Hände fallen“, sagt Lanthaler, der für das 13-Millionen-Euro-Projekt vor allem lokale Firmen beauftragte.

Die Genossenschaft im Passeiertal kümmert sich um weit mehr als nur Strom: Als die Dorftankstelle vor einigen Jahren ihren Pächter verlor, übernahm die EUM sie. Einwohner und Gäste können dort nun zu den günstigsten Spritpreisen Südtirols tanken. Die Genossenschaft rettete zudem drei Lebensmittelgeschäfte vor der Schließung und beschäftigte dort neun Mitarbeiter. Die EUM und ihre Untergenossenschaften eröffneten eine Autowerkstatt, betreiben ein Fernheizwerk und verlegten ein Glasfasernetz bis in jedes Haus – sogar bis zu Almhütten auf 3,000 Metern. Sie unterstützen lokale Vereine und Sportklubs mit Spenden.

Günstige Energie- und Heizkosten, schnelles Internet und Arbeitsplätze – in Prad und Moos ist die Utopie Realität.

Wenn es eine Lehre aus den letzten zwei Jahrzehnten gibt, dann diese: Die grüne Wende wird nicht an installierten Megawatt gemessen, sondern an der Nachhaltigkeit der Wasserversorgung, dem Vertrauen der Bürger und den gerecht verteilten Vorteilen. Albanien verfügt über reichlich natürliches und menschliches Kapital, um diese Wende intelligent zu gestalten: gezielte Diversifizierung (Solar-, Wind- und Gas-Backup), reale und informelle Umweltverträglichkeitsprüfungen, in Echtzeit überwachte ökologische Abflüsse und Verträge, die die Produktion an den sozialen Beitrag des Landes koppeln. Das Südtiroler Genossenschaftsmodell, erschwingliche Energie, demokratisches Management und lokale Reinvestitionen zeigen, dass „Wasser gehört uns“ nicht nur ein Slogan, sondern auch öffentliche Politik werden kann. Dies bedeutet vollständige Transparenz bei der Lizenzvergabe, verpflichtende Beteiligung von Gemeinden und Kommunen, Ausgleichsfonds für Flüsse und Wälder sowie unabhängige Leistungs- und Wirkungsprüfungen. Wenn wir unsere Ambitionen in klare Regeln, Messtechnik und Miteigentum der Bürger umsetzen, wird Albanien nicht nur ein Exporteur erneuerbarer Energien bleiben, sondern auch eine neue Philosophie verkörpern: Energie, die den Menschen dient und die Natur schützt. Dies ist die grüne Revolution, die es wert ist, gewonnen zu werden – maßvoll, fair und geteilt.

Dieser Artikel entstand in Zusammenarbeit zwischen den Journalisten Artan Rama vom Albanian Center for Quality Journalism und Rike Uhlenkamp von Zeitungsspiegel Reportagen. Die Fotos im Artikel wurden von Artan Rama und Rainer Kwiotek entwickelt.

Dieser Artikel entstand mit Unterstützung von Journalismus End Europe.